Решение по делу № 2-4946/2016 от 05.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 октября 2016 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Фроловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4946/16 по иску ФИО1 к <...> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок,-

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка Ялаков Т.Р., <дата> года рождения, обратилась в суд с уточненными требованиями, в которых просила признать незаконным отказ <...> от <дата> <номер> незаконным, обязать предоставить ребенку-инвалиду земельный участок под ИЖС в аренду в первоочередном порядке без проведения торгов в черте <адрес> или в ближайших окрестностях города (л.д.16-17). В обоснование заявленных требований истица указала, что в ее семье имеется ребенок-инвалид, в связи с чем их семья имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.<дата>г. она как мать ребенка-инвалида обратилась в <...> с заявлением о предоставлении сыну-инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. В электронном письме, полученным истицей <дата>. Управление земельных отношений Раменского муниципального района отказало ей в первоочередном получении земельного участка под ИЖС, ссылаясь на то, что земля под ИЖС инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, является дополнительной гарантией жилищных прав, как следует из содержания ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ, и исключения в порядке предоставления земельных участков для ИЖС инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, не предусмотрены ; реализация первоочередного права на получение земли под ИЖС возможно лишь в случае признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считая такой незаконным, ссылаясь, что согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель <...> в судебное заседание не явился, представив мнение по иску. Просил рассматривать дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Положения действующего законодательства призваны обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации - далее ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в следующем порядке. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный срок принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом этого пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 ноября 2010 г. N 1549-О-О, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из анализа приведенных положений законодательства и правовых позиций следует, что публичное информирование в отношении предоставления земельного участка направлено на защиту интересов не только населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами могут быть поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок и способ реагирования на соответствующую информацию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращалась <дата>г. в <...> с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка.

<...>, рассмотрев по поручению <...> указанное обращение, <дата>г. за номером <...> направило ФИО1 ответ, которым, ссылаясь на п.2 пп.14 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указали что такая мера социальной поддержки по предоставлению земельного участка является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. Реализация первоочередного права на предоставление земельного участка возможна в случае постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.6).

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 27 июля 1996 г. N 901) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Из системного анализа приведенных норм следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, которые в установленном законом порядке поставлены на учет и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту своей регистрации.

Следовательно, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, а на тех относящихся к указанной категории лиц, которые нуждаются в получении социальной поддержки в виде дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и на семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящие на жилищном учете или имеющие основания для постановки на жилищный учет.

Отсутствие у семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, нуждаемости в улучшении жилищных условий исключает право этой семьи на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и ФИО1 не отрицалось, что в установленном законом порядке ее семья, имеющая в составе семьи ребенка-инвалида, не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семья истицы проживает в муниципальном образовании, где согласно закону она могла быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при наличии соответствующих оснований. Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, обратного истицей не доказано. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у семьи ФИО1 права на предоставление земельного участка в первоочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Ялаков Т.Р., о признании незаконным отказа <...> от <дата>г. <номер> в предоставлении земельного участка ребенку-инвалиду Ялаков Т.Р. и обязании предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в аренду в первоочередном порядке без проведения торгов в черте <адрес> или ближайших окрестностях <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Раменский городской суд.

Судья: