Решение по делу № 33-178/2023 (33-3956/2022;) от 30.11.2022

Дело № 2-1989/2022

УИД 32RS0027-01-2022-000027-17                          председательствующий-судья Шматкова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-178/2023 (33-3956/2022)

        гор. Брянск                                                                            17 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                 Богородской Н.А.

судей областного суда                    Горбачевской Ю.В., Бобылевой Л.Н.

при секретаре                                 Пешеходько И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Гришаева Александра Владимировича на решение Советского районного суда города Брянска от 11 июля 2022 года по гражданскому делу по иску Романовой Валентины Геннадьевны, Романова Григория Григорьевича, Романовой Александры Григорьевны к Брянской городской администрации об установлении факта вселения в жилое помещение, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., объяснения Гришаева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1986 г. Романову Г.Г., как работнику ЖКУ объединения «Брянскагропромстрой», была предоставлена жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Романов Г.Г. и его супруга Романова В.Г. были вселены в указанное жилое помещение и зарегистрированы с момента предоставления комнаты с согласия владельца данного жилого помещения. Родившаяся у них ДД.ММ.ГГГГ дочь Романова А.Г. также была зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении. При этом, ордер истцам не выдавался. Постановлением Брянской городской администрации №-и от 12.11.2007 здание общежития передано в собственность муниципальному образованию «город Брянск». После того, как общежитие было признано аварийным и подлежащим сносу, в нем были отключены все коммуникации, они были вынуждены жить у знакомых. Однако, в силу закона у них возникло право пользования комнатой № в общежитии по адресу: <адрес>. По указанным основаниям, с учетом уточнения иска просили суд установить факт их вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке; признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 11 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением суда от 13 октября 2022 года представителю истцов Гришаеву А.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе представитель истцов Гришаев А.В. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт вселения истцов в спорное жилое помещение на законных основаниях и наличие у них права пользования жилым помещением. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Истцы, представители ответчика Брянской городской администрации, третьих лиц Комитета ЖКХ Брянской городской администрации, администрации Советского района г. Брянска о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что оспариваемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено ранее принятыми судебными актами по искам Романовых о защите жилищных прав, а также иску Брянской городской администрации о выселении Романовых из жилого помещения, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора бессрочного пользования от 25 марта 1952 года принадлежало строительно-монтажному тресту «Брянскстрой».

Романову Г.Г. как работнику объединения ЖКУ на состав семьи из двух человек, в том числе, на жену Романову В.Г. предоставлена комната в общежитии № в 1986 году. Впоследствии они ее освободили и в целях улучшения жилищных условий с устного разрешения руководства МУП "Жилспецсервис" вселились в комнаты №.

Постановлением Брянской городской администрации №-п от 12 ноября 2007 года указанное здание общежития передано муниципальному образованию г. Брянск.

Постановлением Брянской городской администрации от 30.12.2011 №-п <адрес> включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда г. Брянска, а также включен в муниципальную адресную программу г. Брянска "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "гор. Брянск" по этапу 2016 года.

Также установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, расселен. Все жилые помещения в данном доме отключены от подачи коммунальных ресурсов.

Семья Романовых включена в список переселяемых лиц и для их переселения на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность, приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, истцам жилое помещение для переселения из ветхого жилья не представлено ввиду отсутствия ордера на ранее занимаемое жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы на момент смены статуса общежития и передачи его в муниципальную собственность не занимали комнату №, не зарегистрированы в ней, выехали из спорной комнаты добровольно, на протяжении длительного времени зарегистрированы и проживали по другому адресу. Кроме того, суд первой инстанции указал, что доказательств предоставления истцам спорного жилого помещения по договору социального найма не имеется, а регистрация Романова Г.Г. и Романовой В.Г. по адресу: <адрес>, является административным актом и не порождает каких-либо прав на данное жилое помещение.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при проверке законности вселения семьи Романовых в указанное выше общежитие подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» (далее – Примерное положение).

Пунктом 10 Примерного положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Истцы в подтверждение факта вселения и проживания в комнате № представили архивную выписку из списка жильцов общежития по адресу <адрес>, а также документы, подтверждающие проживание ФИО6 и наличие прописки в комнате №, а именно: справку о проживании и составе семьи от 04.06.1996, экзаменационную карточку водителя от 12.01.1998, медицинскую справку 1997 г., нотариально оформленную доверенность от 30.08.2005 (л.д. 21, 22, 37-39).

При этом ранее, из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 "О практике применения судами жилищного законодательства" следовало, что под вселением в установленном порядке понималось, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Факт законного вселения Романовых Г.Г., В.Г. подтвержден показаниями ФИО13 – делопроизводителем ЖКУ объединения «Брянскагропромстрой», допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля, а также нотариально заверенными показаниями других лиц –начальника ЖКУ объединения «Брянскагропромстрой» ФИО2, члена профсоюзного комитета объединения ФИО3, бывшего работника объединения ФИО4 (л.д. 114, 23, 26, 27).

Судебная коллегия находит, что совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что истцы вселились и проживали в спорной комнате на законных основаниях, соответственно приобрели право пользования жилым помещением.

Выводы суда о том, что семья Романовых добровольно выехала из жилого помещения № и на протяжении длительного времени проживала по другому адресу, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из обстоятельств дела следует, что переселение истцов в другие комнаты общежития носило вынужденный характер, связанный с разрушением здания.

Кроме того, ранее состоявшимися судебными актами установлено, что Романовы, проживая в комнатах №№ общежития, не приобрели право пользования ими.

При этом право пользования семьи Романовых жилым помещением № в общежитии никем, в установленном законом порядке, не было оспорено.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, к жилым помещениям в <адрес>, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, граждане, занимающие жилые помещения в данном здании, приобретают в отношении жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 11 июля 2022 года отменить с принятием по делу нового решения.

Исковые требования Романовой Валентины Геннадьевны, Романова Григория Григорьевича, Романовой Александры Григорьевны удовлетворить.

Установить факт вселения истцов в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за истцами право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комнатой №, площадь <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Брянска в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                                Н.А.Богородская

Судьи                                                                             Ю.В.Горбачевская

                                                                                       Л.Н.Бобылева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года.