Решение по делу № 2-1110/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-1110/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года <адрес>

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием истца Исхакова Р.Р.,

представителя ответчика Уразметовой Р.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маргамовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исхакова Р.Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Исхаков Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении в стаж периода для установления досрочной пенсии по старости, указывая на то, что он, Исхаков Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ (далее УПФ) с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19ч.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г№-ФЗ.

Решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 0 лет, 0 месяцев и 10 дней.

Истец полагает, что им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    В иске истец просит признать незаконным решение УПФ в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с25.10.2004г по 03.11.2004г,общей продолжительностью 0 лет, 0 месяцев и 10 дней.

-служба в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.1993г, общей продолжительностью 1 год, 10 месяцев и 23 дня.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004г по 03.11.2004г,общей продолжительностью 0 лет, 0 месяцев и 10 дней.

-служба в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.1993г, общей продолжительностью 1год, 10 месяцев и 23 дня.

Назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения мной в УПФ, а именно с 01,03.2016 года.

Обязать УФП возместить госпошлину в мою пользу в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Исхаков Р.Р. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просит в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Исхакову Р.Р. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25–летний стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 22 года 3 месяца 21 день.

Периоды работы, не засчитанные в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости:

с 01.09.1988г. по 01.0.71991г. (2 года 10 месяцев) учеба в Кумертауском педагогическом училище;

с 14.12.1991г. по 06.11.1993г. (1 год 10 месяцев 23 дня) – служба в армии по призыву;

с 09.02.2002г. по 11.02.2002г.; 09.04.2002г.; 19.04.2002г.; 07.03.2003г.; 10.05.2003г.; 07.10.2004г.; с 04.03.2005г. по 05.03.2005г.; с 18.02.2005г. по 19.02.2005г.; с 27.01.2005г.; с 09.01.2007г. по 10.01.2007г., с 13.11.2012г. по 14.11.2012г. – отпуск без сохранения заработной платы.

с 25.10.2004г. по 03.11.2004г. – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Период работы, включенные в стаж для досрочного назначения пенсии:

С 15.08.1991г. по 07.12.1991г.

С 01.12.1993г. по 08.02.2002г.

С 12.02.2002г. по 08.04.2002г.

С 10.04.2002г. по 18.04.2002г.

С 20.04.2002г. по 06.03.2003г.

С 08.03.2003г. по 09.05.2003г.

С 11.05.2003г. по 06.10.2004г.

С 08.10.2004г по 24.10.2004г.

С 04.11.2004г. по 26.01.2005г.

С 28.01.2005г. по 17.02.2005г.

С 20.02.2005г. по 03.03.2005г.

С 06.03.2005г. по 08.01.2007г.

С 11.01.2007г. по 12.11.2012г.

С 15.11.2012г. по 08.07.2013г.

С 02.09.2013г. по 29.02.2016г. – в должности учителя физической культуры и технологии, преподавателя-организатора.

    Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы (службы в рядах Советской Армии).

Так, в соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются:

г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно военному билету серии НП №, Исхаков Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.

Таким образом, неся службу в Вооруженных Силах СССР, Исхаков Р.Р. имел право на зачет указанного им периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

Суд считает, что вышеуказанный периоды подлежат частичному зачету в специальный стаж истца, так как в соответствии с п. 2 Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 приложения № к Инструкции “О порядке исчисления заработной платы работников просвещения”, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.

Согласно п.3 вышеуказанной инструкции учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:

- время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, чч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и чч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.

Поскольку истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучался в период действия указанных норм права, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации период повышения квалификации с 25.10.2004г. по 03.11.2004г.

Учитывая, что ст.ст. 6, ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе девствующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период истцом службы в армии подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Исхакова Р.Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исхакова Р.Р. в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, службы в рядах Вооруженных сил СССР признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить Исхакову Р.Р. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу Исхакова Р.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов