Решение по делу № 2а-1027/2020 от 10.03.2020

                                    Дело №2а-1027/2020

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2020 года                         г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Пекарининой И.А.,

при секретаре Соловей Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Джемилевой ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Джемилева Д.И. обратилась с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.12.2019 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости, принадлежащего Джемилевой Д.И., расположенного по адресу ФИО6 площадью 0,1 га; обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путем внесения в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений государственного кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что она является собственником вышеуказанного земельного участка на основании распоряжения Севастопольской городской администрации № 955-р от 02.04.2010 года и архивной выписки о выделении земельного участка, на основании апелляционного определения Севастопольского городского суда от 12.02.2018 года, однако Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя данные правоустанавливающие документы не признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

По существу заявленных исковых требований судом установлено, что 11.12.2019 истец, действуя через своего представителя, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул.2 Линия 106/51 обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка, а также о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу.

12.12.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено решение № 91/19-31628 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости (далее Закон о регистрации), поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ особенностирегулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества игосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (часть 1 статьи 1).

Перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших довступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащихгосударственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости изложен в ч. 1 ст. 6.1 Закона №46-ЗС, в редакции,действовавшей по состоянию на 03.10.2019 года.

При этом, согласно части 2 вышеуказанной статьи актыСевастопольской городской государственной администрации опредоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельнуюдолю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 6.1 Закона №46-ЗСпредставленное административным истцом в Севреестр в качестведокумента, подтверждающего наличие прав, возникших до вступления в силу Закона № б-ФКЗ, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 года, таковым не является.

Не согласившись с вышеуказанными действиями ответчика, истец обратилась с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Как следует из письменных материалов дела, на государственную регистрацию была предоставлена копия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 года о предоставлении в собственность гражданам – члена ОК «ЖСК «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов…», судебные постановления.

    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

    Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

    До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

    Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 г. №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя"

    На момент обращения Джемилевой Д.И. с заявлением о государственной регистрации (11.12.2019) действовала редакция данного закона города Севастополя №46-ЗС от 11.06.2019 г.

    В соответствии с указанной редакцией Закона города Севастополя №46-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации (ст.6.1 п.2).

    в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ особенностирегулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества игосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (часть 1 статьи 1).

    Перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших довступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащихгосударственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости изложен в ч. 1 ст. 6.1 Закона №46-ЗС, в редакции,действовавшей по состоянию на 11.12.2019 года.

    При этом, согласно части 2 вышеуказанной статьи актыСевастопольской городской государственной администрации опредоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельнуюдолю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

    Таким образом, на основании ч. 2 ст. 6.1 Закона №46-ЗСпредставленное административным истцом в Севреестр в качестведокумента, подтверждающего наличие прав, возникших до вступления в силу Закона № б-ФКЗ, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации № 955-р от 02.04.2010 года, таковым не является.

    Таким образом, административный ответчик как административный орган не имел возможности принять Распоряжение СГГА от 02.04. 2010 года № 955-р как основание для регистрации ранее возникшего права на земельный участок поскольку вступила в действие специальная норма, регулирующая данные отношения, которая не признает указанные документы как основания для государственной регистрации.

    Доводы административного истца о том, что судебными решениями установлено, что Джемилева Д.И. получила в собственность земельный участок на основании Распоряжения СГГА от 02.04. 2010 года № 955-р является несостоятельным, основан на неправильном толковании материального права, не может быть применим к спорным правоотношениям, связанным с регистрацией права и постановки на кадастровый учет земельного участка.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ответчика, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Джемилевой ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ФИО6, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2020 г.

Судья                                                                            И.А. Пекаринина