Решение по делу № 33-2220/2015 от 02.03.2015

Судья Ласуков Е.И. Дело № 33-2220/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2015 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Белодеденко И.Г., Блинова В.А.

при секретаре Быхуне Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 г. по делу

по иску прокурора Волчихинского района в интересах Бабиной Н. В. к МКОУ «Востровская средняя школа» о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Волчихинского района обратился в суд в интересах Бабиной Н.В. с иском к МКОУ «Востровская средняя школа» о признании незаконными действий ответчика по начислению и выплате Бабиной Н.В. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации, возложении обязанности установить Бабиной Н.В. с 01.11.2014 года заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с августа по октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной в МКОУ «Востровская средняя школа» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Бабиной Н.В. заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

Бабина Н.В. работает с ДД.ММ.ГГ по настоящее время уборщицей внутренних помещений в МКОУ «Востровская средняя школа».

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

В настоящее время в Алтайском крае действует региональное соглашение, заключенное 14.02.2013 года между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей № 17-11-1-05 о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы.

Согласно п.3.1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата для работников бюджетного сектора экономики в 2014 году установлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №82-ФЗ (ред. 02.12.2013г.) «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 03.12.2013г. №336-ФЗ) в размере <данные изъяты> в месяц.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. *** в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1, 2 до 1,25, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

В августе - октябре 2014 года начисленная заработная плата истца составила ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,25, чем нарушено право Бабиной Н.В. на справедливое вознаграждение за труд.

Таким образом, за период с августа по октябрь 2014 года общий размер не начисленной Бабиной Н.В. заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика, составляет <данные изъяты> 99 коп.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 г. исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия МКОУ «Востровская средняя школа» по начислению и выплате Бабиной Н. В. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На МКОУ «Востровская средняя школа» возложена обязанность установить заработную плату Бабиной Н.В. с 01.11.2014 года в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.

С МКОУ «Востровская средняя школа» взыскана в пользу Бабиной Н. В. недоначисленная заработная плата за период с августа по октябрь 2014 года в размере <данные изъяты> 99 копеек.

С МКОУ «Востровская средняя школа» взыскана в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе третье лицо Комитет по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края просит об отмене решения районного суда.

В обоснование заявленных требований Комитет по образованию администрации Волчихинского района указал, что Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, установленный на территории Волчихинского района районный коэффициент нельзя считать коэффициентом применяемым за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а требования закона о начислении районного коэффициента к заработной плате работнику, размер которой не может быть ниже минимального размера оплаты труда, не распространяется на спорные правоотношения.

В письменных возражениях прокурор просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст. 3271 ГПК РФ, выслушав пояснения прокурора Текутьевой Я.В., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

На основании регионального соглашения о размере минимальной заработной платы на 2013-2015 годы, заключенного 14 февраля 2013 года между Администрацией края, Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов и краевым объединением работодателей, минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается для работников бюджетного сектора экономики в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с частью 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Алтайском крае установлен районный коэффициент 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01. 1972 №4-Р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края» районный коэффициент к заработной плате определен в размере 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Волчихинского района. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу положений статьи 115 Конституции Российской Федерации Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Поскольку Правительством Российской Федерации принято предложение о повышении районного коэффициента в отдельных районах Алтайского края, то указанный коэффициент подлежит применению при оплате труда работника.

Как установлено судом первой инстанции, Бабина Н.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает уборщицей внутренних помещений в МКОУ «Востровская средняя школа». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, копией трудовой книжки, выпиской из приказа о приёме на работу и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

В августе-октябре 2014 года Бабина Н.В. отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспаривается.

В августе, сентябре, октябре 2014 года ее начисленная заработная плата составила <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 25 %, чем нарушено право Бабиной Н.В. на справедливое вознаграждение за труд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика установить заработную плату Бабиной Н.В. в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 1,25, суд обоснованно исходил из того, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, и с учетом стимулирующих выплат постоянного характера.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в районах с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица основанием к отмене или изменению решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку. Каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: