Решение по делу № 12-130/2015 от 19.10.2015

Дело № 12-130/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«11» ноября 2015 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, Гусарова М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации МР «Печора» г. Печора, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица администрации МР «Печора» **.**.**. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Печоре Сапуновой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ **** За неисполнение требований по исполнительному документу **.**.**. в отношении юридического лица администрации МР «Печора» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Печоре Сапуновой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ ****

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. юридическое лицо -администрация МР «Печора» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей ****

Ранее в отношении администрации МР «Печора» заместителем начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Колчановым В.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.** года, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере №... рублей. А также постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.**, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере №... рублей. Должнику в лице и.о. главы администрации МР «Печора» было направлено требование об исполнении содержащимся в исполнительном документе решения суда неимущественного характера, и согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен срок для исполнения указанного требования до **.**.**. которое должником не обжаловалось. В течение срока исполнения указанного требования должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался.

**.**.**. в Печорский городской суд поступила жалоба администрации МР «Печора» на указанное выше постановление, с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

     В силу ч. 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Администрация МР «Печора» пояснила, что не имеют возможности исполнить решение Печорского городского суда от **.**.**, поскольку денежные средства, предусмотренные для исполнения решения Печорского городского суда от **.**.**. были перераспределены для выплаты компенсации гражданам по иным исполнительным документам о взыскании денежных средств. При наличии достаточного финансирования в **.**.** году, указанные работы будут выполнены в полном объеме.

С учетом изложенного, заявитель считает, что администрация МР «Печора» приняла все исчерпывающие меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства, и поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации МР «Печора» извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие ****

Представитель административного органа - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Печоре Колчанов В.Ю., действующий на основании доверенности от **.**.**, жалобу не признал, считает, что наказание назначено правомерно.

Заслушав доводы представителя административного органа, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, а также материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования. Поручения и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 2 данной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Положениями ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что решением Печорского городского суда от **.**.** (гражданское дело №...) суд обязал администрацию МР «Печора» в срок до **.**.** устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации проведения работ по монтажу электрических сетей в местах общего пользования в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике в ********** в г. Печоре и устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации укомплектования рукавами и стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в ********** в г. Печоре.

Данное решение суда было обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** вышеуказанное решение суда в этой части было оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации МР «Печора» – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу **.**.**., выдан исполнительный лист.

Как усматривается из материалов дела №..., администрация МР «Печора» обращалась с заявлением о прекращении исполнительного производства №... в части. Определением Печорского городского суда РК от **.**.**. данное заявление было оставлено без удовлетворения ****

**.**.**. администрация МР «Печора» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения до **.**.**. Определением Печорского городского суда от **.**.**. данное заявление было удовлетворено, администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда РК до **.**.**. ****

Из материалов дела следует, что **.**.**. возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации МР «Печора» в пользу взыскателя Печорской межрайонной прокуратуры об обязании администрации МР «Печора» в срок до **.**.** устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации проведения работ по монтажу электрических сетей в местах общего пользования в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике в ********** в г. Печоре и устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации укомплектования рукавами и стволами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в ********** в г. Печоре ****

В связи с неисполнением администрацией МР «Печора» требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения, **.**.**. судебным приставом-исполнителем, в соответствии с положением ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере №... рублей, которое должником не оспорено ****

**.**.**. исполнительский сбор оплачен в полном объеме, что подтверждается заявкой на кассовый расход №... от **.**.** ****

Должнику неоднократно вручалось законное требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленные в требовании сроки. **.**.** Требования должником не были исполнены. Последним требованием от **.**.**. должнику был установлен срок до **.**.**. для исполнения решения Печорского городского суда РК от **.**.**. В отношении должника неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.17.15 КоАП РФ.

В отношении должника неоднократно было вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15 КоАП РФ (**.**.**, **.**.**, **.**.**,**.**.**,**.**.**).

С момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с **.**.** и до настоящего времени должником не предпринимаются должные меры для исполнения решения суда. Доказательств, свидетельствующих о том, что должник принял все зависящие от него меры к выполнению требований решений суда должником не представлено.

Доводы заявителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с тем, что денежные средства, предусмотренные для исполнения решения Печорского городского суда от **.**.**. были перераспределены для выплаты компенсации гражданам по иным исполнительным документам о взыскании денежных средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. не являются объективной причиной для неисполнения судебного решения более 4-х лет.

    В связи с неисполнением указанного требования судебного пристава-исполнителя, **.**.**. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ **** и постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. должник - администрация МР «Печора» была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ ****

Учитывая вышеизложенное, должник - администрация МР «Печора» действия по обязании, установленного исполнительным документом, не выполнила, т.е. не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требований неимущественного характера.

Таким образом, вина должника установлена, постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**., которым юридическое лицо – администрация МР «Печора» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере №... рублей является законным и обоснованным, а жалоба администрации МР «Печора» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ в отношении администрации МР «Печора» - оставить без изменения, а жалобу администрации МР «Печора» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гусарова