Решение по делу № 33а-12941/2018 от 22.08.2018

Судья Панченко Л.В. Дело № 33а-12941/2018

3.019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Малякина А.В.,

судей: Мирончика И.С., Жуля А.В.,

при секретаре: Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Левенец Александра Сергеевича к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

по апелляционной жалобе Левенец А.С.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08 июня 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Левенец Александра Сергеевича к Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 15 мая 2018 года оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Левенец А.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 15.05.2018 года он был признан годным к военной службе и призван на военную службу, о чем ему была выдана повестка на 31.05.2018 года для отправки в войска. С данным решением административный истец не согласен, поскольку согласно выписке из протокола №28/615 заседания призывной комиссии от 15.05.2018 года рост истца составляет 181 см, вес 55,7 кг, а индекс массы тела - 17. Между тем, согласно ст. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. Просит признать незаконным решение военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска о призыве на военную службу от 15.05.2018 года незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Левенец А.С. просит решение суда отменить. Указывает, что у него прослеживается недостаточность питания и имеется заболевание, способствующее снижению массы тела – хронический гастрит.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Лобзина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Лобзина Е.В., остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя административного ответчика Лобзину Е.В., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Пункт «д» указанной статьи предусматривает болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций.

Статья 25 пункт «д» предусматривает травмы головного и спинного мозга и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций.Статьей 59 пунктом «в» предусмотрены другие болезни желудка с незначительным нарушением функций.

Статья 13 пункт «д» расписания болезней предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - пониженное питание.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг) / квадрат величины роста (м). Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Левенец А.С., <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска с 27.01.2014 года.

После постановки на воинский учет неоднократно проходил медицинское освидетельствование: 27.01.2014 года, 08.04.2015 года, 22.05.2017 года, 03.04.2017 года, 04.10.2017 года, 25.04.2018 года.

Левенец А.С. дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, как обучающемуся по очной форме обучения: решением 01.06.2015 года на срок до 01.04.2017 года и решением от 24.05.2017 года сроком до 30.06.2017 года.

Решением призывной комиссии от 04.10.2017 года Левенец А.С. предоставлена отсрочка сроком до 01.04.2018 года, в связи с признанием его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, также 04.10.2017 года административный истец был направлен на медицинское обследование.

Согласно акту исследования состояния здоровья № 111 Левенец А.С. в период с 13.10.2017 года по 01.11.2017 года по направлению военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска находился на обследовании в КГБУЗ «КМБ №2», по итогам которого административному истцу выставлен диагноз: «Недостаточность питания. ИМТ 16.9. Поверхностный гастрит».

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, 25.04.2018 года Левенец А.С. был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, ему проведены диагностические исследования: флюорография; общий анализ крови; анализ мочи; электрокардиография; исследование крови на гепатит В и С, ВИЧ RW. Измерены рост и масса тела, которые соответственно, составили 55,7 кг и 181 см, ИМТ=17,03. Согласно итоговому заключению медицинского освидетельствования, Левенец А.С. был признан годным к военной службе по категории «Б» с показателем предназначения «4», то есть годным к военной службе с незначительными ограничениями. Также в итоговом заключении указано на наличие у административного истца заболеваний, указанных в расписании болезней (Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе): «130д», «59-в», «66-д», «25-г».

По результатам указанного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска принято решение, оформленное протоколом №28/615 от 15.05.2018 года о призыве Левенец А.С. на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности и показателю предназначения «Б-4», выставлены диагнозы: «<данные изъяты> соответствующие статьям и пунктам Расписания болезней (Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе) «130д», «59-в», «66-д», «25-г».

Как следует из медицинской карты призывника с первого медицинского обследования (27.01.2014 г.) врачом-терапевтом указывалось о наличии у Левенец А.С. заболевания, соответствующего ст. «13-д» Расписания болезней, то есть недостаточность питания.

В октябре 2017 года по истечении отсрочки, предоставленной административному истцу, как обучающемуся по очной форме обучения и имеющему «пониженное питание», Левенец А.С. был призывной комиссией направлен на медицинское обследование в КГБУЗ «КМБ № 2», по итогам которого административному истцу выставлен диагноз: <данные изъяты> при этом, при медицинском обследовании заболеваний, вызывающих снижение массы тела, у административного истца выявлено не было, в анамнезе имеется указание на «недостаточность питания с детства».

Весной 2018 года по окончании предоставленной Левенец А.С. отсрочки сроком на 6 мес. (по причине медицинского обследования при «недостаточном питании»), вес истца составил 55,7 кг (ИМТ=17,03) и существенно не изменился (04.10.2017 г. - 56,10 кг (ИМТ=17,15); 01.11.2017 г. (ИМТ=16,9)).

В связи с чем, призывная комиссия 15.05.2018 года приняла решение о призыве Левенец А.С. на военную службу с незначительными ограничениями, в том числе с учетом диагноза «<данные изъяты>», предусмотренного п. «д» ст. 13 Расписания болезней.

Разрешая требования об оспаривании решения о призыве на военную службу, суд первой инстанции исходил из того, что решение о призыве административного истца на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для отмены решения призывной комиссии не имеется.

При этом суд указал, что Левенец А.С. правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, при несогласии с проведенным медицинским освидетельствованием, не воспользовался, категорию годности не оспаривал.

При установлении, что медицинское освидетельствование в отношении призывника Левенец А.С. было проведено в установленном порядке, оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья призывника, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Выводы суда подробно мотивированы в принятом по делу решении и сомнений в своей правильности не вызывают. Доводы жалобы являлись предметом исследования суда, тщательно были проверены и обоснованно отклонены по изложенным в решении основаниям.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, тем которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Так, учитывая, что принятие решения о категории годности является прерогативой специально созданного органа военно-врачебной комиссии, а ни суд, ни другой орган не вправе заменять деятельность такого органа не обладая для этого специальными познаниями и техническими возможностями, суд первой инстанции в полном объеме проверил законность вынесенного в отношении гражданина решения о призыве на военную службу.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе не приведены доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права автором апелляционной жалобы, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Левенец А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: