Решение по делу № 5-7/2019 от 10.01.2019

Дело № 5-7/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Приволжск «28» января 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении: Мельниковой Ирины Викторовны, родившейся ДАТА в городе <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей Главой Приволжского муниципального района Ивановской области - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Управлением Федерального казначейства по Ивановской области в Администрации Приволжского муниципального района проведена проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 года. В ходе проверки было установлено не достижение двух значений показателей результативности использования Субсидий по количеству благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) в количестве 1 единицы и доле благоустроенных мест массового отдыха населения от общего количества мест массового отдыха населения 33%.

На основании акта проверки от 16 мая 2018 года Управлением было выдано представления №7 от 11 июля 2018 года, согласно которому Администрации необходимо было рассмотреть информацию о выявленных нарушениях в течение 30 календарных дней со дня его получения, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения, о результатах исполнения Представления Администрации следовало проинформировать Управление в течение 10 дней после его исполнения.

Представление получено администрацией 12 июля 2018 года.

Письмо о рассмотрении представления и принятых по нему мерах поступило в Управление 27 августа 2018 года, с нарушением установленного в представлении срока.

Поскольку постановлением по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года Мельникова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Мельниковой И.В. 10 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Мельникова И.В. и ее представитель ФИО3 факт невыполнения представления в установленный срок не признали, пояснив, что ответ на представление был направлен до установленного срока – 31 июля 2018 года с помощью электронного документооборота Правительства Ивановской области. При этом в системе электронного документооборота фигурировал адрес Управления Федерального казначейства, на который письмо и было направлено.

Выслушав Мельникову И.В. и ее представителя ФИО3, обозрев письменные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.Согласно части 20.1 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, влечет дисквалификацию сроком на два года.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обязательную для рассмотрения в установленные сроки, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из имеющегося в материалах дела письма за исх. №2621-01 от 23 июля 2018 года, подписанного Главой Приволжского муниципального района Мельниковой И.В., усматривается, что в ответ на представление№7 от 11 июля 2018 года, Администрация Приволжского муниципального района направила в адрес руководителя Управления Федерального казначейства по Ивановской области ФИО4 информацию о результатах его исполнения.

Факт отправки информации 31 июля 2018 года при помощи электронного документооборота Правительства Ивановской области подтверждается скриншотом регистрационной карточки от 31 июля 2018 года и сводкой документов за 31 июля-01 августа 2018 года.

При этом в самом представлении №7 от 11 июля 2018 года способ информирования Управления о результатах его исполнения не указан.

Таким образом, наличие письменного ответа на представление и факт его направления в адрес Управления Федерального казначейства в установленный в представлении срок, указывают на отсутствии в действиях Мельниковой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт не использования Управлением Федерального казначейства в указанный период времени электронного документооборота Правительства Ивановской области не свидетельствует о допущенном нарушении со стороны Мельниковой И.В., поскольку адрес Управления, а также фамилия его руководителя содержались в электронном документообороте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Мельниковой Ирины Викторовны - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Е. Калаев