Решение от 29.09.2015 по делу № 2-4567/2015 от 02.09.2015

№2-4567/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года                               

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Самочкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петкилевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Петкилевой Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Петкилева Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с Дата В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды работы с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Данные изъяты», период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата г., которые подлежат включению в стаж в льготном исчислении Дата .). Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., которые просит включить в стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании Петкилева Н.Н. и ее представитель Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, уточнив при этом периоды работы и курсов повышения квалификации, подлежащих включению в стаж. С учетом того, что в исковом заявлении допущены описки относительно спорных периодов, просили включить в стаж необоснованно зачтенные ответчиком в календарном исчислении периоды работы, и не включенные в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации согласно протоколу заседания комиссии.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адрес Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в Адрес .

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от Дата «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Петкилева Н.Н. Дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж Петкилевой Н.Н. в календарном исчислении:

- периоды работы с Дата по Дата ( включая курсы повышения квалификации с Дата по Дата ), с Дата по Дата ( включая курсы повышения квалификации с Дата по Дата г.), с Дата по Дата ( включая курсы повышения квалификации с Дата по Дата ), с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Данные изъяты по тем основаниям, что наименование отделения в штатных расписаниях учреждения не соответствует поименованному в Перечне структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа;

- отпуск по беременности и родам с Дата по Дата г., поскольку отпуск по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., т.к. согласно п. 5 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата Петкилева Н.Н. была принята в Адрес инфекционную больницу на должность медсестры в отделение реанимации и интенсивной терапии. В Дата году учреждение переименовано в Данные изъяты», с Дата года стало именоваться Данные изъяты», в Дата году учреждение реорганизовано в Данные изъяты», в Дата г. переименовано в Данные изъяты», в Дата г.- в Данные изъяты». В указанном учреждении истица работает по настоящее время. При этом в период с Дата по Дата находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.7-10).

П.1 постановления Правительства РФ от Дата Номер " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от Дата Номер " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от Дата № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от Дата № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совмина СССР от Дата № 1397)- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до Дата года.

Согласно п.3 Постановления Номер исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: постановления Совета Министров РСФСР от Дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от Дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства Номер либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата № 464, подлежащим применению к периодам работы до Дата года, работа в должностях среднего медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении независимо от наименования должности.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж один год как один год 6 мес., утв. Постановлением Правительства РФ Номер от 29.10.2002, исчисление стажа в льготном порядке предусмотрено для медицинских сестер палатных и медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Аналогичная норма была предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата № 1066.

Как следует из протокола заседания комиссии, засчитывая спорные периоды в стаж в календарном исчислении, комиссия исходила из того, что в штатных расписаниях учреждения наименование отделения не соответствовало указанному в Перечне структурных подразделений, работа в которых подлежит льготному исчислению.

Из штатных расписаний учреждения следует, что действительно в них наименование отделения, в котором работала истица, не соответствовало указанному в Списке и именовалось «реанимационным» (л.д.31-44).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что неверное указание отделения в штатных расписаниях было связано с ненадлежащим ведением кадровой документации.

Так, согласно приказа Данные изъяты» Номер от Дата в учреждении на основании приказа городского отдела здравоохранения от Дата Номер было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.( л.д.11).

В материалах дела имеется книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, в которой     структурное подразделение, в котором работала истица значится как ОРИТ (отделение реанимации и интенсивной терапии). (л.д.85-88).

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от Дата Номер «О льготном пенсионном обеспечении» в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Приказом Данные изъяты» Номер от Дата в штатное расписание учреждения внесены изменения относительно наименования отделения, оно стало именоваться отделением реанимации и интенсивной терапии Номер и в штатное расписание больницы, а также в трудовую книжку истицы внесены соответствующие изменения (л.д.8,12,43-44).

Пенсионный орган, период работы истицы после Дата включил в стаж в льготном исчислении, хотя ее должностные обязанности и рабочее место не изменились.

В этой связи само по себе неточное наименование отделения по своей сути не изменило назначение подразделения, в котором работала истица и не может влечь ограничения ее пенсионных прав.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от Дата «По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

При таких обстоятельствах, поскольку истица фактически работала в учреждении, поименованном в Списке и в отделении и в должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа работы, спорный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении -1 год как 1 год 6 мес.

Требование относительно льготного исчисления отпуска по беременности и родам также обосновано.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер от Дата , периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ Номер от Дата , утвержденного Постановлением Минтруда РФ Номер от Дата , предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку он пришелся на период работы истицы, подлежащий льготному исчислению.

Как следует из материалов дела, в периоды с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата г., с Дата по Дата истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д.18-27,76-78).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер от Дата , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма существовала в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей до принятия Трудового кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и сама работа.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил Дата дн., что дает ей право на пенсию, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению пенсии с Дата года.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ « ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.20 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ( ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░.), ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ( ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░.), ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ( ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░