Решение по делу № 2-144/2020 от 12.12.2019

Дело №2-144/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск                                                           26 марта 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Платоновой В.А. к администрации Приморско-Ахтарскогогородского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Платонова В.А. обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на жилой дом, мотивируя его тем, что истцу Платоновой В.А. на праве личной собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 814 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 11 декабря 1997 года.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 11.09.2009г. № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

10 декабря 2009 года было получено разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, площадь застройки 100,0 кв.м.

Строительство дома было окончено в октябре 2019 года, подготовлена техническая документация.

08.11.2019г. истец Платонова В.А. обратилась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с уведомлением об окончании строительства.

19.11.2019г. из администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района было получено уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства. Из которого следует, что в соответствии с выданным разрешением на строительство № № от 10.12.2009 г., минимальный отступ от соседнего земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - 3,0 м., однако согласно приложению к уведомлению схеме, отображающий построенный объект капитального строительства относительно границ земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленной ГБУ КК «Крайтехинвенторизация-Краевое БТИ» по Приморско-Ахтарскому району кадастровым инженером ФИО3, минимальный отступ от вышеуказанного соседнего земельного участка составляет 2,61м. Таким образом, нарушены требования законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 11 декабря 1997г., истцу Платоновой В.А. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 814 кв.м., на котором построен жилой дом.

Границы участка и габариты строений установил техник, почему отступ от соседнего земельного участка № составил 2,61, вместо положенных 3,0 м. истцу неизвестно.

Поэтому истец Платонова В.А. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019).

Указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом, кадастровый №, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец Платонова В.А. и ее представитель Адонина И.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности,в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.В материалах дела имеется заявление о поддержании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не признает исковые требования на основании следующего.

В рамках ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о признании постройки, признаваемой самовольной, юридическое значение имеет существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 июля 2016 года, в статье 222 Гражданского кодекса закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и - иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании абзаца 3 пункта 26 Пленума № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц" и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не доказаны вышеуказанные обстоятельства.

Кроме того, уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 19.11.2019 г. № истцу было сообщено, о выявленных нарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении градостроительных и строительных норм при строительстве объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района просит суд в исковых требованиях отказать.

Третье лицо - ФИО6 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о том, что она не возражает против удовлетворения исковых требований Платоновой В.А. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Платоновой В.А.подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов гражданского дела следует, что истцу Платоновой В.А. на праве личной собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 814 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 11 декабря 1997 года (л.д.8).

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 11.09.2009г. № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.27).

10 декабря 2009 года было получено разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, площадь застройки 100,0 кв.м. (л.д.26).

Строительство дома было окончено в октябре 2019 года, подготовлена техническая документация.

08.11.2019г. истец Платонова В.А. обратилась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с уведомлением об окончании строительства и за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

19.11.2019г. из администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района было получено уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства. Из которого следует, что в соответствии с выданным разрешением на строительство № от 10.12.2009 г., минимальный отступ от соседнего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 3,0 м., однако согласно приложено к уведомлению схеме, отображающий построенный объект капитального строительства относительно границ земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленной ГБУ КК «Крайтехинвенторизация-Краевое БТИ» по Приморско-Ахтарскому району кадастровым инженером ФИО3, минимальный отступ от вышеуказанного соседнего земельного участка составляет 2,61м. Таким образом, нарушены требования законодательства о градостроительной деятельности (л.д.20-21).

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 11 декабря 1997г. истцу Платоновой В.А. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 814 кв.м., на котором построен жилой дом.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 18.02.2020г. (л.д.71-100) следует, что возведенный Платоновой В.А. жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019), соответствует строительным нормам и правилам. Не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступа от границы земельного участка по <адрес> (2,55 м вместо нормативных 3,0 м).

Сохранение и эксплуатация возведенного объекта Платоновой В. А., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный Платоновой В.А. объект, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019) соответствует пожарным нормам.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным: использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой гражданских прав и других вещных прав» дано разъяснение: «рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан...», «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акты ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акты ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В том случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пункта 2.14 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красной линии. По красной линии допускается размещать жилые здания с встроенными впервые этажи или пристроенными помещениями общественного пользования, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки, жилые дома, могут размещается по красной линии жилых улиц в соответствии сложившимися местными традициями.

В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Признать право собственности на жилой дом, в ином порядке, кроме судебного, Платонова В.А. не имеет возможности.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования Платоновой В.А., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Платоновой В.А. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

Признать за Платоновой В.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019).

Решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости -жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 121,34 кв.м., кадастровый №, (одноэтажный дом, бетонный фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия, год завершения строительства объекта 2019)на государственный кадастровый учет и регистрации на него права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                                   Н.В. Кучукова