Решение по делу № 2а-36/2018 от 10.08.2017

Дело № 2а-36/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре Токмаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волчека Алексея Сергеевича к УМВД по г.Владимиру, старшему участковому уполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой Алене Александровне, участковому уполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Денисову Дмитрию Александровичу, оперуполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Литвиненко Роману Юрьевичу, оперуполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Щеткину Алексею Сергеевичу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Волчек А.С. обратился в суд с административным иском к УМВД по г.Владимиру, старшему участковому уполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой А.А., участковому уполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Денисову Д.А., оперуполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Литвиненко Р.Ю., оперуполномоченному ОП № 1 по г.Владимиру Щеткину А.С. о признании незаконными действий должностных лиц ОП №1 УМВД по г.Владимиру, в том числе Завьяловой А.А., Щеткина А.С., Денисова Д.А., Литвиненко Р.Ю., выразившихся:

в проведении доследственной проверки по уголовному делу при отсутствии заявления о совершенном преступлении;

задержании и доставлении 14.07.2017 г. Волчека А.С. в отдел полиции при отсутствии законных оснований;

нарушении прав административного истца на извещение родных о своем задержании;

несообщении 14.07.2017 г. по требованию Волчека А.С. своей фамилии, имени и должности;

проведении 14.07.2017 г. личного обыска задержанного Волчека А.С.;

изъятии 14.07.2017 г. сотового телефона Волчека А.С.;

незаконном лишении имущества Волчека А.С.;

невыполнении обязанности по предоставлению задержанному волчеку А.С. воды и пищи;

обязании должностных лиц ОП № 1 по г.Владимиру устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он, являясь директором компании ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» 14.07.2017 г. прибыл в магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, с целью изъятия принадлежащего ему аппарата с мягкими игрушками- симулятора механического тира «Поймай приз».

Собственник магазина отказалась вернуть аппарат и вызвала сотрудников полиции.

По вызову прибыли сотрудники ОП №1 УМВД по г.Владимиру Завьялова А.А. и Денисов Д.А.

Указанные должностные лица заявили, что намерены провести в отношении Волчека А.С. доследственную проверку по ст.158 УК РФ. В ответ на это административным истцом были предоставлены документы, подтверждающие право собственности на аппарат.

Несмотря на это, без объяснения причин, Завьялова А.А. и Денисов Д.А. задержали Волчека А.С. и доставили его в отдел полиции.

Управляющая магазином К. не подавала заявление о возбуждении в отношении Волчека А.С. уголовного дела, а написала сообщение, в котором указала, что у нее имеется спор с Волчеком А.С. по вопросу невыплаты арендной платы. Право собственности Волчека А.С. на игровой аппарат К. не оспаривалось.

Должностные лица ОП №1 УМВД по г.Владимиру Завьялова А.А., Денисов Д.А., Щеткин А.С., Литвиненко Р.Ю. совершили следующие незаконные действия.

Завьялова А.А., Денисов Д.А., в отсутствие заявления о совершении преступления, произвели задержание административного истца и доставили его в отдел полиции, при этом сообщили, что он совершил кражу.

В отдел полиции Волчек А.С. был доставлен 14.07.2017 г. в 17:30. Протокол доставления составлен ими 15.07.2017 г. спустя 12 часов после задержания. Причины доставления Волчеку А.С. сообщены не были. Копия протокола доставления ему не вручалась, в протоколе административный истец не расписывался, в качестве понятых в протоколе расписались лица, находившиеся в качестве задержанных в отделе полиции.

Административные правонарушения Волчеком А.С. не совершались, что установлено в судебном порядке и нашло отражение в определении судьи Ленинского районного суда г.Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не отражено какое требование или распоряжение было предъявлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу и на основании какого закона, исполнению каких именно обязанностей, каким нормативным актом предусмотренных, оно воспрепятствовало.

При задержании Волчека А.С. должностные лица ОП №1 УМВД по г.Владимиру не представились и не предоставили документы подтверждающие полномочия, Завьялова А.А. применила в отношении него физическую силу.

Протокол задержания Волчека А.С. был оформлен только в 21.45, то есть через 3 часа 15 минут после задержания. Копия протокола задержанному своевременно не предоставлялась и он в протоколе не расписывался. Родственники Волчека А.С. о его задержании не уведомлялись.

После задержания Волчек А.С. был передан для проведения допроса сотрудникам ОП №1 УМВД по г.Владимиру Щеткину А.С., Литвиненко Р.Ю., которые отказали ему в видео фиксации допроса на сотовый телефон, а потом провели личный обыск (без присутствия понятых) и изъяли у него сотовый телефон и личные вещи.

Освобожден Волчек А.С. был только 15.07.2017 г. в 14:00. Должностные лица ОП №1 УМВД по г.Владимиру не обеспечили задержанного питанием и водой, лишили возможности соблюдать требования личной гигиены, а также заперли его в изоляторе не оборудованном местом для сна, тем самым пытаясь унизить его человеческое достоинство.

В судебное заседание административный истец Волчек А.С. не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик-УМВД по г.Владимиру своего представителя в судебное заседание не направило, административный ответчики Завьялова А.А., Денисов Д.А., Литвиненко Р.Ю., Щеткин А.С. в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.6 Федерального закона «О полиции», полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст.14 Федерального закона «О полиции», полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Полиция имеет право задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командирам воинских частей или военным комиссарам;

7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;

8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;

9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;

10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;

11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;

12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;

13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.

Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.

Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.

О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.

Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона «О полиции», сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

Из материалов дела усматривается, что 14.07.2017 г. в 17:47 зарегистрировано заявление директора магазина К. КУСП № 12635 о том, что в магазине «Продукты» по указанному адресу собственники вывозят игровой аппарат, не оплатив аренду.

14.07.2017 г. старшим участковым уполномоченным ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Волчека А.С. согласно которому 14.07.2017 г. в 19.00 в г.Владимире, находясь у <адрес>, Волчек А.С. оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, а именно воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудника ОВД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

14.07.2017 г. старшим участковым уполномоченным ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой А.А. составлен протокол о доставлении Волчека А.С. в отдел полиции в 19:50.

Диспозиция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ -неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Часть 1 данной статьи содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие исполнению служебных обязанностей указанными лицами.

Из содержания представленных доказательств следует, что Волчек А.С. непосредственно перед приездом сотрудников ОП № 1 по г.Владимиру в магазин, расположенный в <адрес> пытался вывезти принадлежащий ему игровой аппарат, спор между Волчеком А.С. и директором магазина возник по вопросу арендной платы, данный спор носил гражданско-правовой характер. Доказательств совершения Волчеком А.С. при попытке вывезти игровой автомат противоправных действий (в том числе административного либо уголовного правонарушения) в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела не представлено доказательств необходимости, с учетом гражданско-правовых отношений между Волчеком А.С. и директором магазина К.., правовых оснований по которым Волчек А.С. должен был проследовать в отдел полиции и законности предложения сотрудников органов внутренних дел проследовать с ними в отдел полиции.

При таких обстоятельствах, суд не может признать законным распоряжение сотрудников ОП № 1 по г.Владимиру в адрес Волчека А.С. проследовать с ними в отдел полиции в отсутствие правовых оснований для этого.

Не усматривается судом также и воспрепятствование Волчеком А.С. сотрудникам ОП № 1 по г.Владимиру исполнению ими служебных обязанностей.

В чем именно выразилось воспрепятствование Волчека А.С. исполнению служебных обязанностей, какими действиями он создавал препятствия для исполнения служебных обязанностей сотрудников полиции в протоколе административного правонарушения, как и в других представленных материалах не указано.

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается, что Волчеком А.С. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, протокола о доставлении следует, что незаконное задержание и доставление Волчека А.С. осуществлено старшим участковым уполномоченным ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой А.А.

Доказательств проведения доследственной проверки, задержания и доставления, не извещения родных, проведения личного обыска, изъятия и незаконного лишения имущества сотрудниками Денисовым Д.А., Щеткиным А.С., Литвиненко Р.Ю. в материалы дела не представлено.

Протокол об административном задержании Волчека А.С. составлялся сотрудником ОП № 1 по г.Владимиру Ш. требования к которому административным истцом Волчеком А.С. не заявлены.

Факт не предоставления Волчеку А.С. питания в период содержания в специальном помещении для задержанных подтверждается УМВД России по Владимирской области от 15.08.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Волчека Алексея Сергеевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия старшего участкового уполномоченного ОП № 1 по г.Владимиру Завьяловой Алены Александровны, выразившиеся в задержании и доставлении Волчека Алексея Сергеевича в ОП № 1 по г.Владимиру в отсутствие законных оснований.

Признать незаконными бездействие сотрудников ОП № 1 по г.Владимиру, выразившееся в не выполнении обязанности по предоставлению задержанному Волчеку Алексею Сергеевичу воды и пищи.

В остальной части в удовлетворении административного иска Волчека Алексея Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:    

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2018 года.

Судья: