Решение по делу № 5-273/2024 от 22.04.2024

Дело №                                               КОПИЯ

УИД 59RS0№-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Азизова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, допущенное ИП ФИО2 оглы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по городу Перми, расположенное по адресу: <адрес>, поступил рапорт начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 о том, что в действиях ИП ФИО2 оглы усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в УВМ ГУ МВД России по <адрес> почтовым отправлением поступило уведомление о заключении ИП ФИО2 оглы трудового договора с гражданкой Азербайджана ФИО1 Тофик оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ИП ФИО2 оглы нарушил порядок подачи работодателем уведомления о

В судебном заседании защитник ООО «АверсПак» с протоколом не согласилась, пояснила, что трудовой договор с ФИО5 угли в период ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ не расторгался, действие трудового договора не прекращалось. Полагает, что в действиях ООО «АверсПак» отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) и его форма установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (приложение №, приложение №).

Пунктом 4 Приложения № предусмотрено, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п.6).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 2 статьи 84.1 кодекса Российской Федерации установлено, что днём прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гр. ФИО5 угли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органы внутренних дел не было направлено.

Срок действия патента ФИО5 угли истёк ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 угли платёжным поручением № перечислена заработная плата по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 угли платёжным поручением № перечислена заработная плата по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 угли выехал с территории РФ (л.д. 11), при этом вновь въехал на территорию РФ только ДД.ММ.ГГГГ с целью трудовой деятельности, при оформлении ДД.ММ.ГГГГ миграционной карты ФИО5 угли указано, что период пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу им получен только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует о фактическом прекращении трудовых отношений между ФИО5 угли и ООО «АверсПак» с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АверсПак» возникла обязанность уведомить органы внутренних дел о прекращении трудовых отношений с ФИО5 ФИО7 предоставленным ООО «АверсПак» копиям приказа о предоставлении отпуска ФИО5 угли от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении ФИО5 угли от работы, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о допуске ФИО5 ФИО8 работе судья относится критически и расценивает как избранный ООО «АверсПак» способ защиты с целью избежать предусмотренной законом ответственности. Указанный ФИО5 угли в миграционной карте период пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии у ФИО5 угли гарантий осуществления трудовой деятельности в ООО «АверсПак», хотя по утверждению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 угли продолжал осуществлять трудовую деятельность, будучи не отстранённым от работы до ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований для отстранения с ДД.ММ.ГГГГ годя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 (л.д. 9); сведениями из ЦБДУГ на ФИО5 угли (л.д. 10-13); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22); уставом ООО «АверсПак» (л.д. 30-41); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 42-49) и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые были полно и всесторонне исследованы, судья приходит к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения в действиях ООО «АверсПак», его вина в нарушении требований закона, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Оснований сомневаться и не доверять представленным в суд доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, о том, что деяние ООО «АверсПак» подлежит квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, то есть не предусматривает обязательного установления факта наступления общественно опасных последствий, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а также отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, установленных статьёй 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья принимает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судьей учитывается также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, а также положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что Общество является микропредприятием, что подтверждается сведениями о его внесении в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что наказание в виде административного штрафа должно быть назначено в размере половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «АверсПак», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме № (<данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), №

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья                                                        И.В Егошин