Решение по делу № 12-46/2021 от 15.12.2020

Копия

Дело № 12-46/2021

(24RS0007-01-2020-001788-36)

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2021 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Максимова О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузьмина ФИО7 на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Коробкина А.В. от 03.11.2020 года № 761-11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин С.Б. привлечен к административной ответственности за нарушение правил охоты, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению от 03.11.2020 года № 761-11 Кузьмин С.Б. 13.10.2020 года в 13 часов 30 минут двигался на автомобиле УАЗ-452, г/н №, по территории охотничьих угодий местной общественной организации охотников и рыболов Богучанского района Красноярского края «Белка» в 4 км. на запад от п. Таежный Богучанского района Красноярского края по дороге сообщением п. Таежный-Ирба с зачехленным, заряженным и имеющим патроны в магазине охотничьим огнестрельным оружием «Тигр», калибр 7,62х54, № 2471050, чем нарушил п. 53.1 Правил охоты, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 года № 512.

Постановление административного органа от 03.11.2020 года № 761-11 оспорено Кузьминым С.Б., по мотивам отсутствия неопровержимых доказательств выявленного нарушения. В своей жалобе заявитель указывает, что утверждение гос. инспектора ФИО3 о том, что он стал зачехлять оружие после того, как увидел должностных лиц, не соответствует действительности, материалы видеофиксации о чем отсутствуют. Кроме того, неверно определено место совершения правонарушения. Просит постановление от 03.11.2020 года № 761-11 отменить.

Кузьмин С.Б. в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, ранее в судебных заседаниях доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что у него был один магазин снаряженный, ехал он медленно, так как была плохая дорога, карабин находился за его спиной, в связи с чем, его невозможно было за такое короткое время разобрать.

Министерств экологии и рационального природопользования Красноярского края в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела и анализ представленных в нем доказательств, позволяет сделать вывод, что при вынесении постановления о назначении Кузьмину С.Б. административного наказания данные требования закона административным органом не соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, являются основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов; утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации установлены Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512, действовавшими до 01.01.2021 года.

В силу содержащихся в пунктах 3.1, 3.2 Правил охоты требований при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях иметь разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке.

Пунктом 52.14.1 Правил охоты установлено, что при осуществлении охоты запрещается применение механических транспортных средств.

Запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, …., с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, за исключением случаев, указанных в пункте 59 настоящих Правил (п. 53.1 Правил).

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судом, дорога сообщением п. Таежный – п. Ирба (Кежемский район) находится в восточном направлении от п. Таежный Богучанского района Красноярского края. Между тем, как в протоколе об административном правонарушении № 006408 от 13.10.2020 года, так и в постановлении о назначении административного наказания от 03.11.2020 года № 761-1, Кузьмину С.Б. вменено, что местом совершения административного правонарушения является 4 км. на запад от п. Таежный Богучанского района Красноярского края по дороге сообщением п. Таежный-Ирба. Как показал в судебном заседании составивший протокол об административном правонарушении государственный инспектор Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО4, указание им в протоколе об административном правонарушение на место его совершения – 4 км. на запад от п. Таежный, было указано исходя из данных навигатора, возможно ошибочно.

Также, ФИО4 показал, что с 12 по 15 октября 2020 года он являлся участником рейдовых мероприятий на территории охотничьих угодий, 13.10.2020 года им был замечен автомобиль УАЗ под управлением Кузьмина С.Б., который, увидев его и инспектора ФИО5, стал медленно ехать, было видно, что в кабине автомобиля был суета, полагает, что Кузьмин С.Б. ехал с заряженным карабином. После остановки указанного автомобиля, были проверены документы Кузьмина С.Б., карабин «Тигр» в этот момент находился зачехленным, он попросил последнего его расчехлить. Из чехла Кузьмин С.Б. достал карабин, который был не заряжен, и отстегнутый от него магазин, снаряженный патронами. Кузьмин С.Б. вел себя агрессивно, высказывал претензии. Велась фотофиксация.

Указанные обстоятельства в части того, что в чехле находился незаряженный карабин и отдельно от него магазин с патронами, подтверждаются также представленными материалами фотофиксации.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении в числе прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по нему.

По смыслу закона в постановлении не могут содержаться выводы о виновности лица в деянии, совершение которого не вменялось ему протоколом об административном правонарушении, поскольку именно в протоколе определяется объем обвинения и его юридическая квалификация.

Из материалов дела следует, что административным органом при вынесении постановления указанные требования закона учтены не были.

Как следует из протокола об административном правонарушении Кузьмину С.Б. вменяется нахождение в охотничьих угодьях МОООиР «Белка» с заряженным и имеющим патроны в магазине охотничьего огнестрельного оружия, оружие и магазин находятся в чехле, магазин не примкнут к оружию.

Между тем, постановлением, законность которого оспаривается жалобой, Кузьмин С.Б. признан виновным в совершении действий, отличных от тех, что вменялись ему при составлении протокола, а именно – в нахождении в охотничьих угодьях МОООиР «Белка» с зачехленным, заряженным и имеющим патроны в магазине охотничьим огнестрельным оружием. То есть, исходя из буквального толкования, Кузьмин С.Б. признан виновным в том, что находился в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием, к которому был примкнут магазин, с имеющимися в нем патронами. Между тем, как пояснил в судебном заседании государственный инспектор ФИО4, оружие ФИО1 не было заряжено, снаряженный патронами был только магазин, который не был примкнут к карабину. При этом доводы ФИО4 о том, что с момента требования остановиться до полной остановки транспортного средства Кузьмин С.Б. разрядил оружие, голословны, объективно ни чем не подтверждены.

Таким образом, Кузьмин С.Б. привлечен к ответственности за совершение действий, которые не вменялись ему при составлении протокола 13.10.2020 года. Содержание постановления о назначении административного наказания, в части касающейся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не соответствует протоколу об административном правонарушении, чем существенно ущемлены права Кузьмина С.Б., поскольку он был лишен возможности защищаться от этих обстоятельств в предусмотренном законом порядке, в полной мере реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенные недостатки исключали возможность рассмотрения дела на основании представленного протокола об административном правонарушении, в связи с чем, органу, принявшему оспариваемое постановление, следовало решить вопрос о его возвращении в порядке, предусмотренном п. 4. ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В настоящее время возможность исправления этих недостатков утрачена, поскольку действующими положениями КоАП РФ возможность возвращения протокола после принятия его к рассмотрению и вынесения постановления по существу не предусмотрена.

Таким образом, административным органом не доказаны и надлежащим образом не установлены обстоятельства нарушения Кузьминым С.Б. правил охоты, из-за допущенных при производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кузьмина С.Б. подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Коробкина А.В. от 03.11.2020 года № 761-11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кузьмина ФИО8, отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                    подпись              О.В. Максимова

Копия верна

Судья О.В. Максимова