Решение по делу № 8Г-19350/2021 [88-22255/2021] от 15.07.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-22255/2021

№ дела суда первой инстанции 2-1143/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Краснодар                                                                                11 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.,

судей Дурневой С.Н., Каминской Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 5 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал на то, что на ФИО1 возложена обязанность в течение шести месяцев после регистрации указанного распоряжения разработать проектную документацию, в двухмесячный срок со дня регистрации распоряжения представить в городское управление земельных ресурсов, согласованный в установленном порядке проект отвода земельного участка, представленного для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Истцом разработан и изготовлен проект землеустройства, согласованный и утвержденный в ранее действующем порядке. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №. В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 3 октября 2019 года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 816 кв.м, кадастровый квартал №, присвоен кадастровый №. Имея намерение завершить процедуру оформления земельного участка в собственность, которая не была завершена до 18 марта 2014 года, истец обратился к ответчику, однако в представлении вышеуказанного испрашиваемого земельного участка в собственность ему было отказано, поскольку вышеуказанное распоряжение утратило силу.

Истец просил признать за ним право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 1 октября 2020 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 5 апреля 2021 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

    Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия на выбор и предварительное согласование места расположения и составления проектов отвода земельных участков гражданам для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек» ФИО1 дано согласие на проведение проектно- изыскательных работ, составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в городе Севастополе, <адрес>, общей площадью 0,0800 га.

    Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ЮОЗЗ-РДЗ от 3 октября 2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 816 кв.м, кадастровый квартал №.

    Согласно вышеуказанному распоряжению земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №

    30 октября 2019 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

    Основанием для отказа послужило отсутствие документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

    Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 на основании земельного законодательства Украины обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить оформление права не успел. Кроме того, поскольку ФИО1 производилась оплата земельного налога, суд признанл за ним право на завершение процедуры приватизации данного объекта.

    Суд апелляционной инстанции, проверяя законность вынесенного судебного постановления, с таким выводом не согласился и исходил из отсутствия согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка, а также технической документации на спорный земельный участок. После распоряжения о согласии на отведение спорного земельного участка в 1996 году истцом проектно-сметные и иные работы по оформлению земельного участка в собственность не предприняты, государственная регистрация права собственности не осуществлена.

    Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

    В силу статьи 123 Земельного кодекса Украины лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.

    Решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного -участка. Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186-1 настоящего Кодекса. После получения проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующий орган исполнительной власти иди орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в пользование.

    Статьями 125, 126 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают е момента государственной регистрации этих прав. Право собственности, пользовании земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений”.

    Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом.

    Законом города Севастополя от 23 апреля 2014 года № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17 марта 2014 года.

    Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной    собственностью города федерального значения Севастополя.

    В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений    на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

    Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

    Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

    Таким образом, поскольку распоряжение Балаклавской районной государственной администрации города Севастополя от 30 августа 1996 года «О даче согласия на выбор и предварительное согласование места расположения и составления проектов отвода земельных участков гражданам для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек» утратило силу через два месяца после его принятия вследствие отсутствия выполнение последующих действий по его реализации, о чем указано в его тексте, данный ненормативный правовой акт нельзя признать действующим.

    Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

    При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий                        В.В. Песоцкий

Судьи                                     С.Н. Дурнева

                                         Е.Е. Каминская