Решение по делу № 33-3072/2021 от 25.06.2021

Судья Никонов К.Ф. Дело № 33-3072/2021

№ 2-1138/2021

27 июля 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Федяева С.В., Черниковой О.Ф.,

при секретаре Бакулевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УМВД РФ по Кировской области по доверенности О.А.Мамаевой на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

Признать Распоряжение Начальника ЦФО УМВД России по Кировской области № 42/21515 от 11.07.2019 об удержании переплаты пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. незаконным.

Взыскать с УМВД России по Кировской области в пользу Карпова А.М. незаконно удержанные денежные средства в размере 14874,8 руб.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Кировской области о признании незаконным Распоряжения УМВД России по Кировской области от 11.07.2019 об удержании переплаты пенсии за выслугу лет, взыскании незаконно удержанных сумм районного коэффициента. В обоснование требований указано, что с 26.10.2013 истец является получателем пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента. Письмом от 11.07.2019 УМВД России по Кировской области уведомило о том, что за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 произведен перерасчет пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента ввиду несвоевременного сообщения о снятии с регистрации по месту пребывания в период с 16.01.2018 по 12.07.2018. Согласно данному письму в Сбербанк России направлено распоряжение об удержании переплаты пенсии за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 в размере 14 874,80 руб. Считает указанное распоряжение от 11.07.2019 УМВД России по Кировской области об удержании переплаты пенсии незаконным и нарушающим его права, поскольку с даты назначения пенсии и по настоящее время фактически проживает в г.Кирове, за весь спорный период из г.Кирова никуда не уезжал, регистрации по иным местам жительства или пребывания не имел. Просил суд признать незаконным распоряжение УМВД России по Кировской области (Центр финансового обеспечения) от 11.07.2019 об удержании переплаты пенсии за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 в размере 14 874,80 руб.; взыскать с УМВД России по Кировской области сумму районного коэффициента – 14 874,80 руб., удержанную за период с 01.02.2018 по 12.07.2018, государственную пошлину в размере 895 руб.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель УМВД РФ по Кировской области по доверенности - Мамаева О.А., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обосновании жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтен факт того, что Карповым А.М. не исполнена обязанность сообщить в пенсионный орган о месте своего проживания, кроме того, факт проживания истца на территории Кировской области за спорный период не доказан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД РФ по Кировской области по доверенности Мамаева О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Карпов А.М. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что за пределы Кировской области в спорный период времени он не выезжал, отсутствие регистрации было вызвано конфликтными отношениями с родителями, в чьей квартире он был зарегистрирован.

Представитель Карпова А.М. по устному ходатайству - Вихрачев И.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что Карпов А.М. является получателем пенсии за выслугу лет с 26.10.2013.

На момент оформления пенсии в 2013 году Карпов А.М. проживал в г.Кирове. Пенсия за выслугу лет назначена истцу с учетом районного коэффициента.

Исходя из письма Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области от 11.07.2019 Карпову А.М. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента – 15% за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 (ввиду несвоевременного сообщения о снятии с регистрации по месту пребывания с 16.01.2018 по 12.07.2018; в связи с несвоевременным сообщением о снятии с регистрации по месту пребывания переполучена пенсия за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 в сумме 14 874,80 руб. (л.д. 9).

Распоряжением Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области от 11.07.2019 № 42/21515 ПАО «Сбербанк России» поручено удержать переплату пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. за период с 01.02.2018 по 12.07.2018 в сумме 14 874,80 руб.

В тоже время по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области Карпов А.М. в период с 16.01.2013 по 15.01.2018 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу на период с 13.07.2018 по 13.07.2023.

Заявление об ином месте жительства Карпов А.М. не подавал, сведений о получении истцом пенсии по иному адресу, а также доказательств изменения места жительства в спорный период в материалы дела не представлено.

В пункте 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных сил РФ, железнодорожных войск и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством РФ (кроме формирований, перечисленных в пп. «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона, а также их семей осуществляется Минобороны России.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (ч. 10 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В силу ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Указанных в ст. 62 Закона РФ оснований для удержания из пенсии судом не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях», установлено, что в г. Кирове Кировской области применяется районный коэффициент 1,15

Выплата пенсий, предусмотренных Законом РФ № 4468-1, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 48 Закона РФ № 4468-1).

С учетом изложенных выше обстоятельств дела, судебная коллегия оценивает выводы суда первой инстанции об отсутствии обязанности Карпова А.М. предоставлять сведения о своем месте жительства в УМВД России по Кировской области при сохранении фактического места проживания, как обоснованные. Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении №1309 –О-О от 13.10.2009, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку факт проживания Карпова А.М. за пределами Кировской области в спорный период установлен не был, доказательно не подтвержден, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что распоряжение Начальника ЦФО УМВД России по Кировской области № 42/21515 от 11.07.2019 об удержании переплаты пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. является незаконным, следовательно, с УМВД России по Кировской области в пользу Карпова А.М. подлежат взысканию незаконно удержанные денежные средства в размере 14 874,8 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что проживание Карпова А.М. в спорный период на территории Кировской области доказательно не подтверждено, являлись предметом спора в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и основаны на неправильном толковании норм материального права. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Определение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021