Решение по делу № 2-362/2017 от 07.11.2017

                                                                                                              Дело 2-362/2017

                                                            РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми                                                      14 декабря 2017 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Блягоз Е.В.,

с участием представителя истца Кулаковской В.Е. - Кулаковского А.Н., действующего на основании доверенности от 31 октября 2017 года,

представителя ответчика администрации городского округа «Вуктыл» Кобзаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 10 января 2017 года № 33,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вуктыле Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Кулаковской Валентины Ефимовны к администрации городского округа «Вуктыл» о взыскании компенсации транспортных расходов по провозу багажа к новому месту жительства в другую местность,

                                                УСТАНОВИЛ:

Кулаковская В.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации городского округа «Вуктыл» о возмещении фактических транспортных расходов по провозу багажа, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность.

Исковые требования Кулаковская В.Е. мотивировала тем, что она проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Вуктыл Республики Коми) в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в администрации городского поселения «Вуктыл», то есть на протяжении более 10 лет. Трудовые отношения прекращены в связи с ликвидацией городского поселения «Вуктыл», после увольнения истец состояла на учете в Государственном учреждении Республики Коми «Центр занятости населения города Вуктыла». С ДД.ММ.ГГГГ Кулаковская В.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В октябре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении фактических транспортных расходов по провозу багажа к новому месту жительства, однако получила отказ в возмещении указанных расходов. Считает данный отказ незаконным, просит суд взыскать с ответчика расходы по переезду к новому месту жительства в другую местность в сумме 74 422 рубля 44 копейки.

В судебном заседание представитель истца Кулаковский А.Н. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что соответствующее заявление Кулаковской В.Е. поступило в администрацию городского округа «Вуктыл» за пределами годичного срока, установленного действующим Порядком компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района «Вуктыл», расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в случае переезда к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора, утвержденного решением Совета муниципального района «Вуктыл» от 10 декабря 2014 года № 273.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, а также оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а следовательно, об их удовлетворении по следующим основаниям.

       Судом установлено, что истец Кулаковская В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> администрации городского поселения «Вуктыл». На основании распоряжения №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора (контракта) с работником (увольнении)» действие трудового договора (контракта) от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено, Кулаковская В.Е. ДД.ММ.ГГГГ уволена по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть в связи с ликвидацией организации (л.д. 32).

    Согласно справки Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Вуктыла» № от ДД.ММ.ГГГГ Кулаковская В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете в качестве безработного.

    Согласно справке Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мегаполис плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ Кулаковская В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 21).

    Согласно договора-заявки (на перевозку грузов) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кулаковской В.Е. и Индивидуальным предпринимателем Б., актам выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, истцом понесены затраты на транспортные услуги по перевозке груза (домашних вещей), адрес погрузки: <адрес> адрес выгрузки: <адрес>. Сумма затрат составила 74 422 рубля 44 копейки (15 000 рублей - по маршруту Вуктыл-Ухта, и 59 422 рубля 44 копейки - по маршруту Ухта-Брянск), что подтверждается соответствующими квитанциями приема денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

    За возмещением стоимости фактических транспортных расходов по провозу багажа к новому месту жительства в другую местность истец Кулаковская В.Е. обратилась в администрацию городского округа «Вуктыл», однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в возмещении расходов истцу отказано, в связи с тем, что право на компенсацию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ и окончилось соответственно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В силу части 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 5420-1).

Согласно части 3 статьи 35 Закона № 5420-1 работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона № 5420-1).

В соответствии с частью 5 статьи 35 Закона № 5420-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Советом муниципального района «Вуктыл» принят Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющимся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района «Вуктыл», утвержденный решением Совета муниципального района «Вуктыл» от 10 декабря 2014 года № 273 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являющихся работниками органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального района «Вуктыл».

Согласно п. 2 Порядка, лица, заключившие трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района «Вуктыл», и, проработавшие в них не менее 5 лет, имеют право на компенсацию транспортных расходов в течение одного года со дня увольнения работника.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец в течение годичного срока со дня увольнения реализовал свое право на перевозку контейнеров и реально осуществил выезд из районов Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ограничение истца во взыскании указанных расходов только лишь по причине несвоевременного предоставления документов, связанных с возмещением расходов по провозу багажа при переезде к новому месту жительства, необоснованно лишает Кулаковскую В.Е. в реализации имеющегося у нее права на возмещение этих расходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Кулаковской В.Е. и взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому месту жительства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

исковые требования Кулаковской Валентины Ефимовны к администрации городского округа «Вуктыл» о взыскании компенсации транспортных расходов по провозу багажа к новому месту жительства в другую местность - удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа «Вуктыл» в пользу Кулаковской Валентины Ефимовны компенсацию транспортных расходов по провозу багажа к новому месту жительства в другую местность в сумме 74 422 (семьдесят четыре тысячи четыреста двадцать два) рубля 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца путем подачи жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья                                                                                                  Е.Е. Сергеева