Решение по делу № 5-199/2021 от 01.04.2021

5-199/2021

УИД 35RS0009-01-2021-000771-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года                                                                                                г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Белова А.А.,

при помощнике судьи Московкиной Е.В.,

с участием представителя СХПК колхоз «Передовой» председателя Сибирякова С.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Казначеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Передовой», расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п.Кубенское, ул.Ильюшина, д.8, ИНН 3507009655, ОГРН 1023500000225,

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственным производственным кооперативом колхоз «Передовой» (далее СХПК колхоз «Передовой») не выполнено в установленный срок (до 01.03.2021) в части законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ОНД и ПР по Вологодскому району ГУ МЧС России по Вологодской области № от 20.03.2020, а именно: в зданиях и помещениях СХПК колхоз «Передовой» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации во всех зданиях и помещениях организации, за исключением основного административного здания, склада запчастей и диспетчерской; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией во всех зданиях и помещениях организации, за исключением основного административного здания, склада запчастей и диспетчерской. Правонарушение совершено повторно - вступившим в законную силу 04.06.2020 постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 14.05.2020 СХПК колхоз «Передовой» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде предупреждения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении СХПК колхоз «Передовой» 24.03.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель СХПК колхоз «Передовой» председатель Сибиряков С.А. факт совершения правонарушения не оспаривал, указав, что для исполнения предписания необходим большой объем денежных средств, которых у юридического лица с учетом начала посевной, наличия кредитных обязательств не имеется. Предписание выполняется и будет выполняться по мере появления денежных средств.

В судебном заседании должностное лицо ОНД и ПР по Вологодскому району ГУ МЧС России по Вологодской области, составившее протокол об административном правонарушении, Казначеев А.А., просил привлечь СХПК колхоз «Передовой» к административной ответственности, вопрос о виде и размере наказания оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 в адрес СХПК колхоз «Передовой» должностным лицом ОНД и ПР по Вологодскому району ГУ МЧС России по Вологодской области вынесено предписание № по устранению в срок до 01.03.2021 нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях и на территории СХПК колхоз «Передовой» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> по следующим пунктам: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации во всех зданиях и помещениях организации, за исключением основного административного здания; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией во всех зданиях и помещениях организации, за исключением основного административного здания; не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, проведение проверок и работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, направление движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Актом проверки от 24.03.2021 зафиксировано невыполнение в части пунктов 1 и 2 вышеуказанного предписания.

Факт совершения СХПК колхоз «Передовой» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьей 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.03.2021 №, предписанием № от 20.03.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.03.2021, актом проверки от 24.03.2021, постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 14.05.2020 и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что СХПК колхоз «Передовой» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений требований действующего законодательства о противопожарной безопасности.

СХПК колхоз «Передовой», являясь юридическим лицом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было. Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений законодательства, не представлено.

Недостаточность у юридического лица денежных средств не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия, расположенных по указанному выше адресу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного СХПК колхоз «Передовой» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия тяжких последствий, является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, полагаю, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, - в размере 75 000 рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снижение размера штрафа ниже данной суммы не допустимо.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Передовой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

    Судья: подпись

    Копия верна

Судья                                                                                                       А.А. Белова

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского районного суда (г. Вологда, Советский проспект д. 139). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>