Решение по делу № 2а-200/2020 от 30.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 19 октября 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Бартенева С.М., представителя административного ответчика Купрейкина В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оказанию муниципальных услуг в электронном виде и возложении обязанности устранить данное нарушение,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об организации предоставления муниципальных услуг установлено, что администрацией сельского поселения в соответствии с утвержденными административными регламентами, предоставляются следующие муниципальные услуги: совершение нотариальных действий; прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях; прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства на территории сельского поселения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма; представление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; выдача документов (копии лицевого счета, выписки из похозяйственной книги, справок); дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах и др. Однако указанные муниципальные услуги, в нарушение требований Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», до настоящего времени не предоставляются в электронной форме, информация о муниципальных услугах, предоставленных администрацией сельского поселения в электронной форме на федеральном портале государственных слуг (http://www.gosuslugi.ru) отсутствует. Прокуратурой района по факту незаконного бездействия 29.05.2020 внесено представление главе сельского поселения, однако до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений не предпринято. Незаконное бездействие администрации поселения нарушает права граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере предоставления муниципальных услуг. Просит признать бездействие администрации Уралинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по оказанию муниципальных услуг в электронном виде незаконным и обязать администрацию принять меры по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения, в электронном виде в срок до 01.01.2021.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Омской области Бартенев С.М. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Купрейкин В.Е. в судебном заседании административный иск прокурора признал в полном объеме.

Выслушав прокурора Бартенева С.М., представителя административного ответчика Купрейкина В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федерального закона) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании п. 3 ст. 5 Федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги (ч. 1 ст. 10 Федерального закона).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно указанному Распоряжению переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, к которым в частности относятся предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков, выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, должен был быть окончен в 2013 году.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеуковского района Омской области проведена проверка исполнения администрацией Уралинского сельского поселения вышеуказанного законодательства.

Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения в соответствии с утвержденными административными регламентами, оказываются следующие первоочередные муниципальные услуги: прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений по договорам социального найма; представление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; выдача документов (копии лицевого счета, выписки из похозяйственной книги, справок).

Однако указанные первоочередные муниципальные услуги административным ответчиком до настоящего времени в электронной форме не предоставляются.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района внесено представление, при этом мер к устранению нарушения администрацией поселения принято не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела представлением прокуратура района от 29.05.2020 (л.д. 5-7), ответом главы администрации Уралинского сельского поселения от 18.06.2020 (л.д. 7 обор. сторона); информацией главы администрации Уралинского сельского поселения о предоставляемых администрацией муниципальных услугах (л.д. 8), скриншотом с сайта поселения (л.д. 9) и не оспаривалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, и нарушает права неопределенного круга лиц в сфере предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01.01.2021, суд находит разумным и достаточным. Кроме того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда, в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по оказанию муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.01.2021 принять меры по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения, в электронном виде.

Об исполнении решения суда администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун