Дело № 2- 5494\2015
Решение
Именем Российской Федерации
18 ноября 2015г.
Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева МГ и Маслий ГВ к <адрес>, третьи лица: ДИЗО <адрес> о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, в порядке приватизации,
Установил:
Сергеева МГ и Маслий ГВ обратились в суд с иском к <адрес>, третье лицо: ДИЗО <адрес> о признании права на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка в порядке приватизации, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истцы являются собственниками сособственниками домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, которое приобрели:
- Сергеева МГ в № доле на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. выданного нотариусом ФИО7 по реестру за №. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права серия № № от 27.08.2013г., выданного УФРС гос.регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;
-Маслий ГВ в № долях на основании:
№ доля по договору купли-продажи от 09.01.1988г., удостоверенного нотариусом 3-й Ростовской ГНК ФИО8,
№ долей на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г., выданного нотариусом <адрес> ФИО7 по реестру за №.
№ долей на основании дубликата свидетельства о праве собственности от 09.08.2013г. выданного нотариусом <адрес> ФИО7 по реестру за №.
Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права серия № № от 26.08.2014г., выданного УФС гос.регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Истцы, как собственники домовладения по ул. <адрес> в <адрес>, в августе 2015г. обратились в <адрес> с просьбой оформить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок по указанному адресу. Однако <адрес> отказала им в бесплатной приватизации земельного участка, что подтверждается ответом № от 16.09.2015г., из которого следует, что истцам необходимо обратиться в ДИЗО <адрес> - которое занимается предоставлением земельных участков в собственность за плату и оформить 3/12 доли за плату.
Вышеуказанное домовладение, а именно жилой дом лит. № жилой дом лит. №, сарай лит. №, в вышеуказанных долях истцы приобрели:
Маслий ГВ - по договору купли-продажи № долю от 09.01.1988г. у ФИО9, № долей согласно свидетельству о праве собственности от 09.08.2013г. №, после смерти Маслий ЛН (супруги), № доли согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. №, также после смерти Маслий ЛН то есть всего № долей.
В свою очередь Маслий ЛН № долей домовладения приобрела по договору купли-продажи от 09.08.2001г. № у ФИО10, то есть до вступления в силу ЗК РФ, вступившего в силу 21.10.2001г.
Сергеева МГ № доли домовладения приобрела согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. после смерти матери Маслий ЛН, которая эти № доли приобрела по договору купли-продажи от 29.07.2002г. у ФИО11 В свою очередь ФИО11 получила № доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.08.1982г.
Первоначально право собственности было зарегистрировано за Сиволобовой АЯ согласно удостоверению ДКО № в установленном законом порядке.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из реестровой книги №, от 08.08.2014г, прилагаемой к материалам дела.
Но, не смотря на вышеуказанное обстоятельство истцам отказано в бесплатной приватизации № долей земельного участка по адресу: <адрес>.
Таким образом, истцы в вышеуказанных долях, а также их право предшественники владели земельным участком задолго до вступления в силу и Закона СССР от 06.03.1990г. за № «О собственности в СССР», а с учётом измененной редакции ЗК РФ, и, соответственно, до его вступления в законную силу. Соответственно, истцы считают, что земельный участок находился в их бессрочном пользовании, и они имеют право на бесплатную приватизацию принадлежащего сейчас им земельного участка в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.
Истцы открыто и добросовестно владеют целым земельным участком, как своим собственным имуществом, оплачивают налоги, содержат его в надлежащем состоянии.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Таким образом, из содержания данных норм права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сохраняется за землепользователями. Данное право не может быть прекращено автоматически, поскольку оно приобретено надлежащим образом.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Земельный участок по <адрес> - отмежеван. После уточнения границ площадь его составила № кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.
Для оформления земельного участка в собственность истцам необходимо явиться в орган исполнительной власти (ДИЗО) через МФЦ и приобрести земельный участок, как предусматривает это действующее законодательство, что следует из ответа Администрации.
Ввиду отсутствия у истцов возможности надлежащим образом оформить право общей долевой собственности на земельный участок по вышеуказанным основаниям, они не могут в полном объеме реализовать свое право надлежащего собственника, право на возможность пользования, владения и распоряжения данным имуществом. Иным порядком, кроме как судебным, защитить их права и интересы не представляется возможным.
Указывая на изложенное, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ними - Маслий ГВ в № долях и Сергеева МГ в № долях - право собственности, в порядке приватизации - на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО12 поддержала их исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные выше и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истцы в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель администрации <адрес> - ФИО явилась. В удовлетворении исковых требований истцов просила отказать в полном объеме.
ДИЗО <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39, 3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Истцы являются собственниками сособственниками домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, которое приобрели:
- Сергеева МГ в № доле на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. выданного нотариусом ФИО7 по реестру за № Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права серия № № от 27.08.2013г., выданного УФРС гос.регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;
- Маслий ГВ в № долях на основании:
№ доля по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом 3-й Ростовской ГНК ФИО8,
№ долей на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г., выданного нотариусом <адрес> ФИО7 по реестру за №.
№ долей на основании дубликата свидетельства о праве собственности от 09.08.2013г. выданного нотариусом <адрес> ФИО7 по реестру за №.
Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права серия № № от 26.08.2014г., выданного УФС гос.регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Истцы, как собственники домовладения по <адрес> в <адрес>, в августе 2015г. обратились в <адрес> с просьбой оформить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок по указанному адресу. Однако <адрес> отказала им в бесплатной приватизации земельного участка, что подтверждается ответом № от 16.09.2015г., из которого следует, что истцам необходимо обратиться в ДИЗО <адрес> - которое занимается предоставлением земельных участков в собственность за плату и оформить № доли за плату.
Вышеуказанное домовладение, а именно жилой дом лит. А, жилой дом лит. Г, сарай лит. В, в вышеуказанных долях истцы приобрели:
Маслий ГВ - по договору купли-продажи № долю от 09.01.1988г. у ФИО9, № долей согласно свидетельству о праве собственности от 09.08.2013г. №, после смерти Маслий ЛН (супруги), № доли согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. №, также после смерти Маслий ЛН то есть всего № долей.
В свою очередь Маслий ЛН № долей домовладения приобрела по договору купли-продажи от 09.08.2001г. № у ФИО10, то есть до вступления в силу ЗК РФ, вступившего в силу 21.10.2001г.
Сергеева МГ № доли домовладения приобрела согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2013г. после смерти матери Маслий ЛН, которая эти 3/12 доли приобрела по договору купли-продажи от 29.07.2002г. у ФИО11 В свою очередь ФИО11 получила № доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.08.1982г.
Первоначально право собственности было зарегистрировано за Сиволобовой АЯ согласно удостоверению ДКО № в установленном законом порядке.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из реестровой книги №, от 08.08.2014г, прилагаемой к материалам дела.
Но, не смотря на вышеуказанное обстоятельство истцам отказано в бесплатной приватизации № долей земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>
Таким образом, истцы в вышеуказанных долях, а также их право предшественники владели земельным участком задолго до вступления в силу и Закона СССР от 06.03.1990г. за № «О собственности в СССР», а с учётом измененной редакции ЗК РФ, и, соответственно, до его вступления в законную силу. Соответственно, истцы считают, что земельный участок находился в их бессрочном пользовании, и они имеют право на бесплатную приватизацию принадлежащего сейчас им земельного участка в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.
Истцы открыто и добросовестно владеют целым земельным участком, как своим собственным имуществом, оплачивают налоги, содержат его в надлежащем состоянии.
Соответственно, истцы имели право на бесплатную приватизацию принадлежащего сейчас им целого земельного участка в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимую вещь, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка. Земельный участок следует судьбе строения. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретает право использования земельного участка на тех же условиях, что и прежний собственник (ст. 35 ЗК РФ), то есть в данном случае переходит право постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Таким образом, из содержания данных норм права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сохраняется за землепользователями. Данное право не может быть прекращено автоматически, поскольку оно приобретено надлежащим образом.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Земельный участок по <адрес> в <адрес> - отмежеван. После уточнения границ площадь его составила № кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.
Для оформления земельного участка в собственность истцам необходимо явиться в орган исполнительной власти, как предусматривает это действующее законодательство и приобрести № доли за плату.
С учетом установленных обстоятельств и на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 36 ЗК РФ во взаимосвязи со ст.216 ГК РФ истица приобрела право постоянного пользования земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, Инструкцией о порядке регистрации строений в городах рабочих, дачных и курортных поселках РФ, утвержденной решением РИК Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945г. предусмотрено, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры (Приложения N 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.
§ 2. предусматривал, что регистрация строений за владельцами по праву собственности или праву застройки в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР распространяется на весь домовый фонд этих населенных мест вне зависимости от того, в чьем ведении находятся строения: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц, за изъятиями, указанными в § 3 настоящей Инструкции.
Согласно, §5 Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.
§6 предписывал, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.
В соответствии с § 14 инструкции Основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, являются:
а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (С.У., 1932, N 66, ст. 295);
б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения) о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15.02.1936г. "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений" (С.З., 1936, N 11, ст. 93);
в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР (С.У., 1925, N 86, ст. 638) с изменением по Постановлению (С.У., 1933, N 14, ст. 45);
г) акты о демуниципализации строений;
д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных, выморочных и конфискованных домов в фонд местных Советов;
е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки;
ж) нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены и дарения строений;
з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда (ст. ст. 12 и 428 Г.К.), устанавливающие право наследования;
и) вступившие в законную силу решения суда, подтверждающие право собственности на строения или право застройки и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;
к) выписки из реестров нотариальных контор о совершении сделок купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств на право наследования и других нотариальных действиях, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки;
л) зарегистрированные в отделах коммунального хозяйства копии актов о продаже частновладельческих строений с публичных торгов.
Согласно п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального строительства именно в бессрочное пользование предусматривалось ст.104 ЗК РСФСР от 01.07.1970г.
В силу ст.87 ЗК РФ РСФСР (1970г.), ст.37 ЗК РСФСР (1991г.) при переходе права собственности на строение переходит также право пользования земельным участком или его частью.
Поскольку истцы правомерно пользовались земельным участком в № долю от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположено домовладение, а в последствии по наследству и законным сделкам в порядке правопреемства им перешли остальные доли домовладения со всеми правами, которые принадлежали их бывшим совладельцам и этот факт установлен, согласно действующей редакции ЗК РФ они обладают правами на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в порядке приватизации, поскольку факт постоянного пользования земельного участка возник до вступления в силу действующего ЗК РФ.
Ранее, в 1987 г., письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №/ № разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
В соответствии с п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется и граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Земельного кодекса РФ имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ)
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов к <адрес> о признании права на получение в общую долевую собственность земельного участка в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░ № ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ № ░░░░░ - ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 24.11.2015░.
░░░░░: