Решение по делу № 2-1938/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-1938/2022

УИД 33RS0011-01-2022-002882-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров                                                                                               1 августа 2022 года

         Ковровский городской суд Владимирской области в составе:           председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при помощнике судьи Акимовой Е.С., с участием истца помощника Ковровского городского прокурора Вавилова М.А. представителя ответчика Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Беловой Е. Ю., Зубаревой Н. С., Зубарева А. В., Зубарева Романа В. Б. ( Бахваловой ) А. РомА. к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов Б. Е.Ю., Зубаревой Н.С., Зубарева А.В., Зубарева Р.В., Б. (Бахваловой ) А.Р. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее занимаемой.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> расположен многоквартирный <адрес>, в котором расположены квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе, <адрес>, в которой зарегистрированы истцы.

Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата> <№>, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. ООО «Проектно-Экспертная Компания «СФ» проведено обследование технического состояния несущих конструкций многоквартирного дома. По результатам осмотра главным инженером сделаны выводы и даны рекомендации, а именно: объект имеет аварийное состояние и непригоден для нахождения и проживания в нем людей. Велика вероятность непрогнозируемого обрушения конструкций. Наружные стены ремонту не подлежат.

Согласно вышеуказанного постановления срок отселения нанимателей и собственников жилых помещений указанного дома установлен до <дата> Договор социального найма жилого помещения с Б. Ю.А.- нанимателем, выбывшим из указанной квартиры в письменном договоре не заключался. В настоящее время в квартире зарегистрированы истцы. Капитальный ремонт указанного дома с момента признания его аварийным не проводился, то есть по-прежнему сохраняется непосредственная опасность для жизни проживающих в этом доме людей и неопределенного круга лиц, в связи с чем, имеется необходимость в незамедлительном предоставлении указанным лицам благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Вавилов М.А. заявленные исковые требования поддержал. Решение просил обратить к немедленному исполнению.

           Истцы Б. Е.Ю., ЗубареваН.С., Зубарев А.В.,, Зубарева Р.В., Б. (Бахвалова) А.Р. в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлялись заказной корреспонденцией, возвращенной в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Иванова Т.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истцов. Указала, что <дата> заключен контракт (договор) на приобретение жилого помещения для переселения граждан. Просила установить срок исполнения решения -3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления, гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 1,8,9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как предусмотрено ч. 1,2 ст. 57 постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

        Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» рок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

         Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию <адрес>.

Согласно справки о регистрации в указанном жилом помещении зарегистрированы с <дата> Б. Е.Ю., с <дата> Зубарева Н.С., с <дата> Зубарев А.В., с <дата> Зубарев Р.В., с <дата> Б. ( Бахвалова) А.Р. Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (назначенной постановлением администрации <адрес> от <дата> <№>) <№> от <дата>., многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации <адрес> <№> от <дата> «Об утверждении решения межведомственной комиссии по многоквартирному дому <№> по <адрес> в <адрес>» срок отселения нанимателей и собственников жилых помещений указанного дома установлен - до <дата>, срок сноса дома - до <дата> г. (<данные изъяты>).

Из заключения эксперта ООО «Проектно-Экспертная Компания «СФ» следует, что объект имеет аварийное состояние и непригоден для нахождения и проживания в нем людей. Велика вероятность непрогнозируемого обрушения конструкций. Наружные стены ремонту не подлежат.

В ответе на требование прокурора <№> от <дата> администрация <адрес> фактически отказывает истцам в предоставлении по договору социального найма жилого помещения - благоустроенной квартиры, мотивируя отказ отсутствием в муниципальном жилом фонде помещений, установленным требованиям и нормативам, для переселения граждан из спорного жилого помещения (<данные изъяты>).

Между тем, ответчиком на оспаривается факт отсутствия у истцов в настоящее время какого-либо жилого помещения, где они могли бы проживать на законных основаниях.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истцов жилым помещением.

Принимая во внимание обязанность органов муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, суд находит заявленные исковые требования о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма истцам подлежащими удовлетворению.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не находит, поскольку, наличие особых обстоятельств, которые могут привести к значительному ущербу для истцов или исполнение может оказаться невозможным вследствие замедления исполнения решения, не установлено.

Ответчик ходатайствовал об установлении срока исполнения решения -3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Однако суд не считает необходимым установление срока исполнения решения суда, поскольку вопрос об отсрочке исполнения решения суда возможно разрешить в рамках исполнительного производства. Кроме того, <дата> УГХ <адрес> заключен контракт (договор) на приобретение жилого помещения для переселения граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Беловой Е. Ю., Зубаревой Н. С., Зубареву А. В., Зубареву Р. В., Беловой ( Бахваловой ) А. РомА. по договору социального найма жилое помещение, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в границах муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                      М.С. Овчинникова         

:Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 года.