Решение по делу № 2-24/2021 от 18.11.2019

Дело №2-24/2021 (2-70/2020, 2-792/2019)

УИД 28RS0005-01-2019-001093-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                         01 февраля 2021 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре                              Ленда В.В.,

с участием истца Панова В.В. и его представителей по доверенности – Госман Е.В., Калининой О.В., представителя ответчика администрации Благовещенского района по доверенности – Гурылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова Виктора Викторовича к администрации Благовещенского района Амурской области, Кантемировой Раисе Дмитриевне о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

    Панов В.В., в лице своего представителя по доверенности – Госман Е.В., обратился в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании за истцом права собственности на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес> с инвентарным номером <номер>, расположенный на земельном участке общей площадью 1500 кв.м.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Ивановского сельсовета ему для строительства жилого дома был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м., в этом же году истец получил разрешение <номер> на строительство жилого дома и приступил к строительству фундамента, кроме того, истец огородил выделенный ему земельный участок. В 2004 году были завезены строительные материалы, изготовлены опалубка и фундамент. Строительство осуществлялось по мере наличия денежных средств. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, объекту незавершенного строительства присвоен инвентарный <номер>. Постановлением администрации Усть-Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ строящемуся дому присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время истец не может зарегистрировать в установленном порядке право на объект незавершенного строительства – жилой дом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Определениями Благовещенского районного суда от 20 ноября 2019 года, 15 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, прокурор Благовещенского района, в качестве соответчика привлечена Кантемирова Раиса Дмитриевна.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 04 марта 2020 года производство по настоящему гражданскому делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Благовещенского районного суда Амурской области по гражданскому делу №2-70/2020 (2-792/2019) по иску Панова В.В. к Кантемировой Р.Д., администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Лавриченко И.А. о признании недействительными результатов межевания, постановления органа местного самоуправления, сведений о местоположении границ земельного участка, признании отсутствующим права собственности, установлении границ земельного участка.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 29 января 2021 года производство по делу возобновлено.

Истец Панов В.В. и его представители Госман Е.В., Калинина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что после принятия Амурским областным судом 11 марта 2020 года апелляционного определения по делу №2-70/2020 (2-792/2019) по иску Панова В.В. к Кантемировой Р.Д., администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Лавриченко И.А. о признании недействительными результатов межевания, постановления органа местного самоуправления, сведений о местоположении границ земельного участка, признании отсутствующим права собственности, установлении границ земельного участка, в администрацию Благовещенского района Амурской области в установленном порядке для дальнейшего оформления прав на земельный участок и регистрации права собственности на спорный объект недвижимости не обращались. Кроме того пояснили, что право собственности следует признать уже потому, что истец более 15 лет пользуется предоставленным ему земельным участком со строящимся объектом незавершенного строительства, что установлено судом апелляционной инстанции.

    Представитель ответчика администрации Благовещенского района – Гурылева О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснила, что истец в установленном законом порядке в администрацию района не обращался, кроме того указала, что истцом не представлено доказательств того, что спорный незавершенный строительством объект возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, имеет достаточный уровень прочности и надежности, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Так же пояснила, что о давностном, более 15 лет, непрерывном использовании земельного участка истцом не может идти речи, поскольку определенный период этим земельным участком пользовалась Кантемирова Р.Д.

Ответчик Кантемирова Р.Д., в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом по известным суду адресам, заказные судебные отправления возвращены за истечением срока хранения, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд полагает её извещенным надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по Амурской области, администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, прокурор Благовещенского района в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок для индивидуального жилищного строительства может быть предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы устанавливается Правительством РФ (для земель, находящихся в федеральной собственности), органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в их собственности.

На основании пп.3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ срок аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта устанавливается в 20 лет.

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с разъяснениями п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Судом установлено, что Панову В.В. на основании постановления главы администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> сроком на 3 года предоставлен земельный участок, площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ отделом главного архитектора <адрес> Панову В.В. выдано разрешение <номер> на строительство хозяйственным способом индивидуального жилого дома, согласно проекта посадки, выданного архитектурно-планировочным бюро, на земельном участке, предоставленном постановлением Усть-Ивановского сельсовета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, и заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Пановым В.В. был уплачен штраф по земельному участку <номер> <адрес> в сумме 850 рублей.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Панову В.В. утвержден проект границ земельного участка <номер>, площадью 1500 кв.м., расположенного в <адрес>, квартал 13.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект незавершенного строительства) по адресу: <адрес>, инвентарный <номер>, составленному МУП «Белогорсктехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 28:10:122013:79 на основании Разрешения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ возведен объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 4%, фактически возведен бетонный ленточный фундамент под жилой дом и холодную пристройку, год начала строительства 2003.

Постановлениями администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и <номер> земельному участку с кадастровым номером <номер> и объекту незавершенного строительства (жилому дому), расположенному на нём, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28 октября 2019 года, Панову В.В. принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге <номер> от 2017-2021 г.г. внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРН №28/101/909/2019-9077 от 16 декабря 2019 года, сведения о правах Панова В.В. на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии сведений в ЕГРН №28/101/909/2019-9087 от 16 декабря 2019 года, в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный <номер>.

Из выписки ЕГРН №28/101/909/2019-9088 от 16 декабря 2019 года следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1512 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ является Кантемирова Р.Д.

Из выписки ЕГРН № 28/101/903/2020-772 от 21 января 2020 года следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный <номер> является ФИО9, что так же подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер> по апелляционной жалобе Панова В.В. на решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Панов В.В. владеет земельным участком с кадастровым номером <номер> на праве аренды на неопределенный срок. Право Кантемировой Р.Д. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, признано отсутствующим.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанное обстоятельство установлено судом апелляционной инстанции и не подлежит переоценке в силу требований части 1 статьи 61 ГПК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец владеет земельным участком с кадастровым номером 28:10:122013:79 на праве аренды, при этом само по себе отсутствие письменного договора аренды земельного участка при установленном факте того, что Панов В.В. владеет и пользуется предоставленным ему участком по назначению с 2003 года, не влияет на суть установившихся правоотношений. При этом Панов ВА.В. не лишен права обращения в администрацию Благовещенского района Амурской области за заключением такого договора. Как следует из пояснений Панова В.В., его представителей и представителя администрации Благовещенского района, данных в судебном заседании, истец за заключением такого договора не обращался.

Также из пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что истец за регистрацией его права собственности на построенный объект незавершенного строительства в порядке, определенном Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ни в регистрирующий орган, ни в орган местного самоуправления не обращался.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из указанных положений истец должен доказать обстоятельства подтверждающие его требования и наличие действий ответчика нарушающих его права.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих Панову В.В. в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом).

Кроме того, рассматривая доводы истца о давностном владении спорным земельным участком, суд отмечает следующее.

Как установлено из материалов дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за Кантемировой Р.Д., что не может свидетельствовать о добросовестном, открытом и непрерывном владении истцом спорным земельным участком как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Панова Виктора Викторовича к администрации <адрес>, Кантемировой Раисе Дмитриевне о признании за истцом права собственности на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером <номер>, расположенный на земельном участке общей площадью 1 500 кв.м. – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 04 февраля 2021 года.