Решение по делу № 2-2284/2020 от 06.02.2020

Дело № 2-2284/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001487-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда « 8 » июня 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шорина И. И., Шориной О. Ю., действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, Шорина И. Ю., Першановой А. И., действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с иском, мотивируя требования тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений № от 02.11.2019 семья истцов в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, Першанова А.И., ФИО2, Шорин И.Ю. включены в список граждан, жилые помещения коорых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Шорину И.И. отказано во включении в отдельный список в связи с тем, что у его супруги Шориной О.Ю. имеется в собственности доля в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с тем, доля в указанном жилом помещении приобретена Шориной О.Ю. до регистрации брака и не является совместной собственностью, в данном жилом помещении Шорин И.И. не проживает.

Шориной О.Ю. и ФИО1. было отказано в принятии на учете по причине не истекшего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее были зарегистрированы в жилом помещении пригодном для проживания. Вместе с тем, Шорина О.Ю. была зарегистрирована и проживала в квартире отца, ФИО1. был зарегистрирован по месту регистрации матери.

Ссылаясь на то обстоятельства, что проживают в жилом помещении, находящимся в аварийном доме, истцы просят суд признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды № от 02.11.2019 незаконным в части отказа Шориной О.Н., ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и отказа Шорину И.И. Шориной О.Ю. и ФИО1 во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, возложить на администрации города Вологды обязанность принять на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Шорину О.Ю. и ФИО1, возложить на администрацию города Вологды обязанность включить Шорина И.И. Шорину О.Ю., ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить вне очереди Шорину И.И., Шориной О.Ю., ФИО1 Шорину И.Ю., Першановой А.И., ФИО2 благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям применительно к г. Вологде по договору социального найма не менее нормы предоставления.

Истцы Шорин И.И., Шорина О.Ю., действующие в своих интересах и в интересах ФИО1, Шорина И.Ю. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просят рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца Шорина И.И., действующая на основании доверенности, Шорина С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Першанова А.И., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Вологды, действующая на основании доверенности, Климовская О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

При этом согласно пункту 3 статьи 4 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в части 3 статьи 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, включаются в отдельные списки. Списки очередников ведутся органами, осуществляющими принятие на учет, по установленной Правительством области форме.

Таким образом, исходя из положений норм действующего федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, гражданин вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по любому из названных в законе оснований, в том числе, как малоимущий гражданин, а также как гражданин, чье жилое помещение признано непригодным для проживания.

Шорин И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шорина О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шорина И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Першанова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области от 20.02.2020.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) № от 05.08.2019 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды № от 17.10.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды № от 14.10.2019 от Шорина И.И. безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Вологда» принята квартира площадью 32,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся для него единственным местом постоянного проживания и свободная от обязательств.

В соответствии с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды № от 22.11.2019 Шорин И.И., Шорин И.Ю., Першанова А.И. ФИО2 приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Шорин И.Ю., Першанова А.И., ФИО2, включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данным распоряжением Шориной О.Ю. и ФИО1 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку не истек срок предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (изменения порядка пользования жилым помещением: до 09.11.2017 Шорина О.Ю. ФИО1 были зарегистрированы в жилом помещении, пригодном для проживания, общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>).

Также указанным распоряжением Шорину И.И. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат по причине того, что в совместной собственности супруги Шориной (Белавиной) О.Ю., ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеется жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью 66,4 кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего кодекса срок.

Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании следует, что Шорина О.Ю., проживает вместе с супругом по адресу: <адрес> после заключения брака (14.02.2015), ФИО1 проживает по указанному адресу с рождения. В жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес> Шорина О.Ю. и ФИО1 имели только регистрацию, фактически там не проживали.

Действительно, из копии паспорта Шориной О.Ю. следует, что она в период с 05.06.2013 по 09.11.2017 имела регистрацию по адресу: <адрес>. С 09.11.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1. также зарегистрирован по указанному адресу с 09.11.2017, что повреждается адресной справкой отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области.

Отказывая Шориной О.Ю., ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Департамента имущественных отношений администрации города Вологды ссылается на то обстоятельство, что они до 09.11.2017 были зарегистрированы в пригодном для проживания жилом помещении.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до 17.10.2019 также относилось к жилым помещениям пригодным для проживания.

Факт регистрации Шориной О.Ю. и ФИО1 в указанном жилом помещении с 09.11.2017 не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в октябре 2019 года, то есть два года спустя после регистрации истцов. На момент регистрации истцы не могли располагать сведениями о том, что в дальнейшем жилое помещение будет признано непригодным для проживания.

Факт проживания Шорина И.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в судебном заседании не оспаривался, а проживание его супруги Шориной О.Ю. после заключения в 2015 году и сына ФИО1 совместно с ним презюмируется в силу наличия семейных отношений.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Департаментом имущественных отношений администрации города Вологды отказано Шориной О.Ю. и ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконно.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 19.03.2020 в общей совместной собственности ФИО3, Шориной (Белавиной) О.Ю., ФИО5, ФИО6 находится жилое помещение, общей площадью 66,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с 30.09.1998.

Отказывая Шорину И.И. во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат Департаментом имущественных отношений администрации города Вологды в распоряжении № от 22.11.2019 ссылается на то обстоятельство, что право состоять на учете не подтверждено, поскольку в совместной собственности Шориной О.Ю., ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеется жилое помещение общей площадью 66,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

По смыслу нормативных указаний, содержащихся в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, законодателем не установлено, что граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилом помещении при соблюдении общих требований жилищного законодательства, не могут иметь в пользовании иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания.

Суд обращает внимание, что отказывая Шориной О.Ю. в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Департамент имущественных отношений администрации <адрес> в своем распоряжении не привел данное обстоятельство как основание для отказа.

Помимо этого, Шориной О.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает, указанная квартира принадлежит на праве собственности помимо Шориной О.Ю. ФИО3, ФИО4 и ФИО5, тогда как Шорина О.Ю. живет отдельной семьей с Шориным И.И. и ФИО1

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Шорин И.И., Шорина О.Ю., ФИО1 зарегистрированы и проживают в квартире, признанной в установленном законом порядке непригодной для проживания, являются малоимущими, их объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждена, суд полагает, что правовые основания для отказа Шорину И.И. во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания у ответчика отсутствовали, соответственно Шорина О.Ю., ФИО1. также подлежат включению в указанный список.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

В соответствии с договором безвозмездной передачи квартиры от 17.10.2019, заключенного между Шориным И.И. и администрацией города Вологды общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 32,2 кв.м.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы Шорин И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шорина О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шорина И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Першанова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Поскольку дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для проживания, суд приходит к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма.

Принимая во внимание, что предоставление гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Таким образом, учитывая, что истца занимают одно жилое помещение, площадью 32,2 кв.м оснований для предоставления жилых помещений для двух семей у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 22.11.2019 № Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Шориной О. Ю. и ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в части отказа Шорину И. И., Шориной О. Ю., ФИО1 во включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обязать Администрацию города Вологды принять на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Шорину О. Ю. ФИО1.

Обязать Администрацию города Вологды включить Шорина И. И., Шорину О. Ю., ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обязать администрацию города Вологды предоставить Шорину И. И., Шориной О. Ю., ФИО1, Шорину И. Ю., Першановой А. И., ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Вологда, общей площадью не менее 32,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2020.