Решение по делу № 2-673/2020 от 30.01.2020

    Дело № 2- 673/2020                                   УИД 50RS0№-90

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Наро- Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи:                                           Крюковой В.Н.

при секретаре судебного заседания:                          Курбацкой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечетовой ФИО9 к Администрации Наро- Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

        УСТАНОВИЛ:

Чечетова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Наро- Фоминского городского округа, просила сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой <адрес> по адресу <адрес>.

        После проведенной по делу судебной строительно- технической экспертизы уточнила исковые требования, просила прекратить право собственности на объект права: квартира, общей площадью 27,2 кв.м, по адресу: <адрес>, пом.2; признать за ней право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 275,3 кв.м. (инв. №), расположенный на земельном участке <адрес>1 с кадастровым №.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого <адрес>, а также земельного участка № (кадастровый №), на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес> земельном участке построен жилой дом в границах старого ветхого <адрес> года постройки с увеличением площади за счет собственных средств. При строительстве не получала необходимые разрешения, поскольку ширина участка составляет всего 12,5 кв. м, что не позволяет отступать (от дома до забора с соседями домов <данные изъяты>) от 3 до 5 метров. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Однако, самовольная постройка возведена на земельном участке с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-технических и иных норм, что подтверждается заключением эксперта ООО «Наракадастр». Истцом предпринимались попытки и действия для оформления и получение права на вновь построенный дом.

    На основании заявления от 13.10.2016г. администрацией Наро-Фоминского муниципального района был выдан градостроительный план земельного участка от 15.11.2016 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства градостроительным регламентом не установлено. Требование к назначению объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом. Строительство жилого дома было согласовано с другими заинтересованными лицами (соседями <адрес> ФИО7, <адрес> ФИО6, ФИО8), а именно заключены соглашения, что будет построен жилой дом, большей площадью из слабогорючего, трудновоспламеняемого строительного материала арболита (пожароопасность данного материала относится к группе Г1,Б1). С соседями пришли к обоюдному согласию до начала постройки и претензий друг к другу не имели.

Для оформления права собственности на жилой дом 30.07.2019 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с просьбой рассмотреть вопрос о строительстве и реконструкции принадлежащего мне объекта индивидуального жилищного строительства. 05.08.2019 г. решением Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области отказала истцу в согласовании по следующим основаниям: несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Основным видом разрешенного использования земельного участка определено Фактическое использование - эксплуатация жилого дома в существующих габаритах; земельный участок частично попадает в зону планируемой реконструкции автомобильной дороги № Кубинка - Наро-Фоминск в соответствии с схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>; место нахождение земельного участка в приаэродромной зоне территории аэродромов Ермолино (Балабаново) и Кубинка. Согласования с аэродромами прилагаются.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке по адресу: <адрес> разрешенным видом использования является «под существующий индивидуальный жилой дом». Ограничений и обременений при этом не зарегистрировано. В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничении прав на принадлежащий истцу земельный участок. В связи с этим возведение существующего жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка и установленному градостроительному регламенту.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на вновь возведенную постройку.

Истец Чечетова Н.А. и ее представитель по устному ходатайству Телишевский М.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточнённых исковых требований.

Представитель администрации Наро- Фоминского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

3-и лица: ФИО6, ФИО8 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Как следует из материалов дела, Чечетова Н.А. является собственником земельного участка, разрешенное использование для ИЖС, общей площадью 910 кв.м., по адресу: <адрес>

Также на основании договора о разделе имущества, находящегося в долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит квартира, общей площадью 27,2 кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (л.д.15)

Согласно техническому паспорту, общая площадь жилого дома лит Б, расположенного на <адрес>, составляет 275,3 кв.м., общая площадь помещений жилого <адрес>,2 кв.м. (разрешение на строительство не предъявлено). (л.д.41)

Уведомлением Администрации Наро- Фоминского городского округа Московской области от 05.08.2019 г. по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Чечетова Н.А. уведомлена о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, недопустимости размещения объекта на земельном участке (л.д.32-34)

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства.

В соответствии с соглашением от 29.08.2015 г., подписанным ФИО1 с одной стороны и ФИО6, ФИО8 с другой стороны, стороны договорились, что на участке, принадлежащем ФИО1 будет построена пристройка с мансардой (2-м этажом) на ленточном фундаменте к дому <данные изъяты> из слабогорючего, трудновоспламеняемого строительного материала арболита, пристройка и реконструированная часть дома будут построены менее трех метров к общему забору между домом <данные изъяты>.

Аналогичное соглашение ДД.ММ.ГГГГ подписано между ФИО1 и ФИО7 (л.д.59-60 том 1)

Определением суда от 20 сентября 2019 года по данному делу назначена строительно- техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Наракадастр».

    Из заключения ООО «Наракадастр» следует, что Объект капитального строительства с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым номером №, представляет собой двухэтажное здание лит.Б и состоит из: фундамент - бетонный ленточный утепленный с плитой на ленте; стены - монолитный арболит; перекрытия - арболит; проемы оконные - пластиковые стеклопакеты; кровля - мягкая кровля по деревянной обрешетке; наружная отделка - отсутствует; внутренняя отделка - отсутствует; снегозадерживающие устройства, система водоотведения с кровли, отмостка - отсутствуют, проектируются. В здании имеются следующие коммуникации: водоснабжение -автономное (колодец), отопление - автономное; электроснабжение и газоснабжение - подведены к зданию, в настоящее время не подключены, канализация - автономная (септик, в настоящее время проектируется).

<адрес> исследуемого здания с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 275,3 кв.м, общая площадь жилого помещения составляет 255,2 кв.м.

Объект капитального строительства с инвентарным номером №, состоящий из лит. Б, общей площадью 275,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - является жилым домом блокированной застройки, законченным строительством объектом капитального строительства.

Часть жилого дома, состоящая из Лит.А, а, а 1, расположенная по адресу: <адрес>, снесена, реконструкция не проводилась. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, было осуществлено строительство нового жилого дома блокированной застройки, инвентарный номер №, состоящего из лит. Б, общей площадью 275,3 кв.м.

Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расстояния от стены жилого дома до правой фактической границы земельного участка (смежной с земельным участком 3-х лиц ФИО8 и ФИО6) составляет от 2,69 м до 3,24 м, расстояния от стены жилого дома до правой кадастровой границы земельного участка (смежной с земельным участком 3-х лиц ФИО8 и ФИО6) составляет от 2,72 м до 2,82 м (данное отклонение является несущественным).

Объект капитального строительства по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Наро- Фоминского городского округа расположен в зоне Ж-2.1 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в городских населенных пунктах». Согласно Решению Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа <адрес> от 27.12.2017г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро- Фоминского городского округа <адрес>», минимальные отступы от границы соседнего участка до здания блокированной жилой застройки составляет 0 м. Учитывая изложенное, расстояние между исследуемым зданием и границами земельного участка истца, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро- Фоминского городского округа <адрес>.

Крыша исследуемого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована системой водоотведения с кровли, не оборудована снегозадерживающими устройствами. Данное нарушение не является существенным, его устранение возможно путем установки системы водоотведения с кровли и снегозадерживающих устройств, как пояснил представитель истца, в настоящее время проектируется установка данных устройств.

Объект капитального строительства с инвентарным номером №, общей площадью 275,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду строений, виду разрешенного использования земельного участка. Возведенное здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.(л.д.110-183 том1)

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 поддержала составленное заключение и подтвердила, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен новый дом, при строительстве дома не выявлено нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил, предъявляемых к данному виду строений, виду разрешенного использования земельного участка. (л.д.199-201 том1)

Оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая, истцом были предприняты надлежащие меры по получению разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что возведенное на принадлежащем истцу земельном участке строение соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чечетовой Н.А.

    Разрешая требования о прекращении права собственности истца на квартиру, общей площадью 27,2 кв.м., по адресу: <адрес> в связи с их сносом, суд исходит из следующего.

    В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    Таким образом, одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

    Как следует из заключения эксперта ООО «Наракадастр» объект: квартира, общей площадью 27,2 кв.м., по адресу: <адрес>, пом.2, снесен.

    Согласно техническому паспорту на жилой дом (инвентарный №), по адресу: <адрес> объект права – квартира, состоящая из части жилого дома лит А, веранды лит а и пристройки лит а1 снесен полностью, жилой дом лит Б (двухэтажный), площадью 275,3 кв.м.- разрешение на строительство не предъявлено. (л.д.41)

    Поскольку часть жилого дома, состоящая из Лит А, а, а1 ликвидированы, то право собственности истца на указанный объект подлежит прекращению в порядке п. 1 ст. 235 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Чечетовой ФИО10 - удовлетворить.

Прекратить право собственности Чечетовой ФИО11 на квартиру, общей площадью 27,2 кв.м., по адресу: <адрес>

Признать за Чечетовой ФИО12 право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 275,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

          Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро- Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ