Решение по делу № 33-2768/2023 от 11.05.2023

Судья Лебедева Н.Н. Дело № 2-561/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015108-26

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2023 года № 33-2768/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2023 по иску Веселова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В, объяснения представителя Веселова В.Н. адвоката Беляевой В.В., представителя публичного акционерного общества «Ростелеком» по доверенности Корнеевой Г.П., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области) от №... от 11.11.2021 Веселову В.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2016 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж истца на дату определения права 28.07.2021, по мнению пенсионного органа, составляет 4 года 1 день, страховой стаж на 31.12.2020 – 31 год 11 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, 01.01.2004 по 31.12.2020 в качестве кабельщика-спайщика в АО «Череповецэлектросвязь», позднее – Вологодский филиал ОАО «Ростелеком» по причине отсутствия документального подтверждения полной, не менее 80 % рабочего времени, занятости и характера работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Оспаривая правомерность принятого решения, Веселов В.Н. обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОПФР по Вологодской области №... от 11.11.2021 в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы 02.12.1996 по 31.12.1999, 01.01.2004 по 01.04.2011 в качестве кабельщика-спайщика в АО «Череповецэлектросвязь» (позднее – ВФ ОАО «Ростелеком»); возложить на ПАО «Ростелеком» обязанность представить в Пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы 01.01.2004 по 01.04.2011 с указанием кода особых условий труда.

Определением суда от 18.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией ответчика произведена замена ответчика ОПФР по Вологодской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области); публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее ПАО «Ростелеком») исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено к участию в дело в качестве соответчика.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2023 исковые требования Веселова В.Н. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ОПФР по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии №... от 11.11.2021 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Веселова В.Н. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Череповецэлектросвязь» (в филиале ОАО «Электросвязь» Вологодской области, филиале ОАО «Северо-Западный Телеком», Вологодском филиале ОАО «Ростелеком»).

На ОСФР по Вологодской области (ИНН №...) возложена обязанность включить в специальный стаж Веселова В.Н. (СНИЛС 065-804-860-82) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Череповецэлектросвязь» (в филиале ОАО «Электросвязь» Вологодской области, филиале ОАО «Северо-Западный Телеком», Вологодском филиале ОАО «Ростелеком»).

На ПАО «Ростелеком» возложена обязанность предоставить в отношении Веселова В.Н. (СНИЛС №...) в ОСФР по Вологодской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы кабельщиком-спайщиком с 01.01.2004 по 31.12.2009 с указанием кода особых условий труда «работа с тяжелыми условиями труда».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указывает, что документально не подтверждена постоянная, не менее 80 % рабочего времени, занятость заявителя на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что предусмотрено разделом XXIX Списка № 2 от 26.01.1991 № 10. Ссылается, что работодатель не подтвердил работу истца в спорные периоды во вредных условиях постоянно полный рабочий день, что подтверждено актом документальной проверки.

В возражениях на апелляционную жадобу представитель Веселова В.Н. адвокат Беляева В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Веселова В.Н. адвокат Беляева В.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности Корнеева Г.П. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подразделом 23100000 раздела XXIX Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Список № 2), право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624); а также монтажникам связи-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-14629).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истца №..., Веселов В.Н. 15.11.1995 принят на работу в АО «Череповецэлектросвязь» электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофиксации по 4 разряду в линейный цех производства «Городская телефонная сеть»; 02.12.1996 переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда того же цеха.

01.01.1997 производство «ГТС» переименовано в структурное подразделение «Городская телефонная сеть».

01.06.2001 Веселов В.Н. переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейного цеха Городской телефонной сети (запись №...).

Согласно справке о реорганизации Череповецкого городского узла связи, 01.11.2002 филиал «Череповецэлектросвязь» ОАО «Северо-Западный Телеком» является правопреемником ОАО «Череповецэлектросвязь» на основании протокола от 20.11.2001 №... общего собрания акционеров ОАО «Череповецэлектросвязь, приказа от 04.11.2002 №....

С 01.11.2003 Череповецкий объединенный узел связи филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» является правопреемником филиала «Череповецэлектросвязь» на основании приказа от 13.10.2003 №... филиала «Электросвязь Вологодской области».

01.01.2004 в связи с ликвидацией филиала «Череповецэлектросвязь» ОАО «Северо-Западный Телеком» с 31.12.2003 (включительно) и создании обособленного структурного подразделения «Череповецкий объединенный узел связи» филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» Веселов В.Н. переведен в линейный цех Городской телефонной сети кабельщиком-спайщиком 5 разряда (запись №...).

С 31.10.2005 деятельность Череповецкого объединенного узла связи прекращена на основании приказа от 22.07.2005 №... филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком».

С 01.11.2005 создан Западный узел электросвязи филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» на основании приказа от 22.07.2005 №... филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком».

01.11.2005 Веселов В.Н. переведен в линейный участок цеха технической эксплуатации линий связи кабельщиком-спайщиком 5 разряда (запись 19).

Согласно справке о реорганизации Вологодского областного управления связи, с 01.04.2006 филиал «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» переименован в ОАО «Северо-Западный Телеком» Вологодский филиал на основании приказа регионального директора-директора филиала от 17.01.2006 №... «Об изменении наименования и введение в действие новой организационной структуры филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» и во исполнение приказа ОАО «СЗТ» от 16.01.2006 №... «Об изменении наименований и введение в действие новых организационных структур филиалов ОАО «Северо-Западный Телеком».

01.06.2006 Веселов В.Н. переведен в линейный участок цеха технической эксплуатации линий связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда (запись №...).

01.01.2008 переведен в линейный участок №... цеха технической эксплуатации линий связи на должность кабельщика-спайщика 6 разряда.

01.07.2010 переведен в линейно-технический цех-участок эксплуатации №... на должность кабельщика-спайщика 6 разряда.

С 01.04.2011 Вологодский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком» реорганизован в форме присоединения в Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» Вологодский филиал ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании приказа президента ОАО «Ростелеком» от 25.03.2011 №... «Об организационной структуре Макрорегиональных филиалов, филиалов ОАО «Ростелеком» и подразделений, входящих в их состав».

01.04.2011 Веселов В.Н. переведен в участок эксплуатации №... межрайонный цех технической эксплуатации телекоммуникаций на должность кабельщика-спайщика 6 разряда.

01.04.2011 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Факт работы истца в вышеуказанных должностях установлен, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке.

Справкой ПАО «Ростелеком» №... от 03.10.2022, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, подтверждается, что Веселов В.Н. работал полный рабочий день в ПАО «Ростелеком» в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, с тяжелыми условиями труда в период с 02.12.1996 по 31.12.2010.

Из информации директора Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» от 27.01.2023 установлено, что в период с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 01.04.2011 на территории <адрес> использовались кабель связи телефонный городской с полиэтиленовой оболочкой (ТПП), кабель связи с освинцованной оболочкой (ТГ), кабель связи с полихлорвиниловой оболочкой (ТПВ), кабель высокочастотный местной связи с полиэтиленовой оболочкой (КСПП).

Согласно акту Пенсионного фонда от 09.12.2008 – 16.03.2009 №..., составленному по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименования должностей и профессий, работники которых пользуются правом на досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ» должность кабельщик-спайщик включена в Перечень рабочих мест, дающих право на льготную пенсию.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что при работе кабельщик-спайщик обслуживает следующие типы кабелей:

- ТГ – кабель связи телефонной, предназначен для эксплуатации на местных телефонных сетях (оболочка – свинцовая);

- КСПП – кабель высокочастотный местной связи с изоляцией, поясной изоляцией и оболочкой из полиэтилена;

- ТППэп – кабель телефонной городской с полиэтиленовой изоляцией.

Используются кабели: ЗКПБ, КАП, КСПЗП, ТЗБ, ТП, ТГ.

Все поименованные выше марки кабелей по своим конструктивным характеристикам являются или освинцованными или имеют полиэтиленовую и полихлорвиниловую оболочки.

Характер работ кабельщиков-спайщиков соответствует характеристикам работ, предусмотренных для кабельщиков-спайщиков в ЕТКС.

У кабельщика-спайщика пятидневная рабочая неделя 40 часов, дополнительный отпуск до 12 дней, установлена доплата за вредные условия труда 4-8 %.

В должностной инструкции кабельщиков-спайщиков, утвержденной в декабре 2007 года, указано, что основными функциями кабельщика-спайщика являются: эксплуатационно-техническое обслуживание кабелей, участие в эксплуатационно-техническом обслуживании кабелей и оконченных устройств, в том числе осмотре, текущем и капитальном ремонте кабельных сооружений, содержание в исправном состоянии трасс кабелей, монтаж кабелей и установка распределительных коробок и кабельных ящиков, устранение кабельных повреждений и т.д.

По результатам анализа составленных на месяц и выборочно представленных для проверки нарядов Пенсионный фонд пришел к выводу, что кабельщики-спайщики ежедневно заняты выполнением работ по спайке обслуживаемых кабелей.

Несмотря на приведенные выше обстоятельства по результатам изучения представленных на проверку документов Пенсионный фонд пришел к выводу, что ежедневная постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками каждым кабельщиком-спайщиком не подтверждается. При этом Пенсионный фонд исходил из бригадной формы работы кабельщиков-спайщиков, наличие перерывов, вспомогательных работ.

Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, в том числе решения Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2009 №..., от 02.09.2009 №..., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Веселов В.Н. в периоды с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 работал в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, полный рабочий день, в связи с чем включил спорные периоды в специальный стаж и возложил на ПАО «Ростелеком» обязанность предоставить в отношении истца в ОСФР по Вологодской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы.

Данные выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания их неправильным судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости Веселова В.Н. не менее 80% рабочего времени в условиях, дающих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и противоречащие материалам дела, в частности: справке ПАО «Ростелеком» №... от 03.10.2022, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, подтверждается, расчетным листам и лицевым счетам, согласно которым Веселову В.Н. выплачивалась заработная плата с учетом надбавки за вредность, карте аттестации №... профессии кабельщик-спайщик, согласно которой предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №....

Оснований не доверять уточняющей справке работодателя №... от 03.10.2022 у судебной коллегии не имеется, так как основанием для ее выдачи явились первичные документы: книга приказов по личному составу (1996-2010), штатные расписания (1996-2010), карточка ф. Т2, лицевые счета (1996-2010).

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в профессии, предусмотренной Списком № 2, а также его занятость в течение полного рабочего дня актом документальной проверки, проведенной пенсионным органом, не подтверждены, в связи с чем, оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости не имеется, не влекут отмену состоявшегося по делу решения, поскольку этот акт не является бесспорным доказательством, свидетельствующим о невыполнении Веселовым В.Н. в указанные в акте периоды времени работы, занятость в которой дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в решениях Арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2009 №..., от 02.09.2009 №... дан анализ акту проверки от 16.04.2009 №..., суд пришел к выводу, что сведения о фактической занятости застрахованных лиц проверены выборочно, по некоторым лицам, за отдельные периоды, выводы Фонда носят предположительный характер, не подтверждены достоверными и достаточными доказательствами и противоречат имеющимся материалам дела. В то же время, суд, проанализировав представленные документы, пришел к выводу, что обществом документально подтверждено выполнение работы кабельщиками- спайщиками в условиях труда, предусмотренных Списком №..., не менее 80 процентов рабочего времени.

Из совокупности представленных доказательств, можно сделать вывод о занятости истца не менее 80 % рабочего времени на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Принимая во внимание, что именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, суд первой инстанции правомерно возложил на ПАО «Ростелеком» обязанность предоставить в отношении Веселова В.Н. в ОСФР по Вологодской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы кабельщиком-спайщиком с 01.01.2004 по 31.12.2009 с указанием кода особых условий труда «работа с тяжелыми условиями труда».

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: О.В. Образцов

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2023.