Решение по делу № 2-815/2014 от 19.08.2014

Дело №2-815

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 08 сентября 2014 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Рогозин

с участием истца Митлаш Ирины Ивановны,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по ... Мирной В.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Геря О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Митлаш Ирины Ивановны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Митлаш И.И. обратилась в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда по ... в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая свои требования следующим.

Решением от *** --- Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по ... СК ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Свой отказ Пенсионный фонд мотивирует тем, что не засчитывает ей в стаж для исчисления пенсии время:

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

-.- исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** № -.-.

Действительно в указанном Списке не имеется указания на то, что искомые периоды засчитывает в вышеупомянутый специальный стаж.

Однако она считает, что отказ Управления ПФР по Петровскому в досрочном назначении трудовой пенсии нарушает её конституционные права, поскольку Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Так, она в период с *** и по настоящее время занимается педагогической деятельностью, при этом трудовой стаж учителя у неё не прерывался. Указанны периоды времени использовались ею для получения образования, а также повышения квалификации. Право на образование гарантировано Конституцией РФ, со ет.43. Она получала образование и повышала квалификацию без отрыва от производства. Её знания полученные таким образом использовались в профессиональных целях (педагогическая деятельность).

Стаж её педагогической работы составляет более 25 лет, в соответствии с п. п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ст.28 Федерального закона от *** --- «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от *** --- нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ***г. № 2-11, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, гражданин вправе осуществлять оценку приобретенных им до *** пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До этого пенсия назначалась согласно положениям Закона РФ «О Государственных пенсиях в РФ» от *** №340, который вступил в силу ***.

До *** пенсия назначалась в соответствии с законом «О государственных пенсиях» от ***, в котором было указано, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил ----- приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением ----- от ***, в котором указано, что наряду, с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусмотрено включение в специальный (льготный) трудовой стаж иных периодов общественно-полезной деятельности.

Кроме того, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначалась в соответствии с Постановлением ----- --- oт *** «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным выше указанным постановлением.

Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от *** №1-6з-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что согласно п.1.2. при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»;

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно ст.4 ГК РФ (Действие гражданского законодательства во времени) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании истец Митлаш И,И. от иска в части включения в стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы *** и *** отказалась. Отказ от иска в части не включения данных периодов принят судом. На удовлетворении остальных исковых требований настаивала и просила суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по ... --- от *** и обязать включить в её специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением пенсии с момента подачи заявления - с *** года

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... Мирная В.В. с иском Митлаш И.И. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списком соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать списки делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- (далее- Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном пункте не указаны. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что для включения в специальный стаж Митлаш И.И. периодов, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** и периодов, в течение которых она находилась в учебных отпусках с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, со *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** не имеется законных оснований и считает, что указанные периоды обоснованно исключены Управлением ПФР из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и решение Управления ПФР --- от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имеется оснований для признания его незаконным.

В связи с изложенным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... просит отказать в удовлетворении искового заявления Митлаш И.И. о признании незаконным решения Управления ПФР --- от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о возложении на Управление ПФР обязанности включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды, в течение которых она находился на курсах повышения квалификации и периоды, в течение которых она находился в учебных отпусках, а также о возложении на Управление ПФР обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с *** года.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Митлаш И.И. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Митлаш И.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости *** года.

Решением --- от *** Митлаш И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из его специального стажа периодов работы: периодов нахождения в учебном отпуске с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, со *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** №516, стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (*** года) ГУ УПФ РФ по ... засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -.- года -.- месяца -.-.

Согласно записям трудовой книжки Митлаш И.И., 1968 года рождения, выданной *** следует, что она принята учителем начальных классов на время отсутствия учительницы, находящейся в отпуске в связи с рождением ребенка с *** (приказ --- от *** года), *** считать постоянно работающей воспитателем группы продленного дня (приказ --- от *** года), *** переведена учителем начальных классов (приказ --- от *** года), *** переведена учителем русского языка и литературы (приказ --- от *** года), *** учреждение реорганизовано на основании Постановления главы ...ной государственной администрации ... от *** года, *** ГОУСОШ --- переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу --- (приказ --- от *** года), *** переведена учителем начальных классов (приказ --- от *** года).

Согласно справки Митлаш И.И. предоставлялся учебный отпуск с*** по *** приказ от *** №45, с *** по *** приказ от *** №1, с *** по *** приказ от *** №25, с *** по *** приказ от *** №56, с *** по *** приказ от *** №24, с *** по *** приказ от *** №1, с *** по *** приказ от *** №29, с *** по *** приказ от *** №1, с *** по *** приказ от *** №23, с *** по *** приказ от *** №52, с *** по *** приказ от *** №66, с *** по *** приказ от *** №92, с *** по *** приказ от *** --- и Митлаш И.И. находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** приказ от *** №26, с *** по *** приказ от *** №10, с *** по *** приказ от *** №106.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации --- от *** года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от *** года, *** года.

В связи с этим период нахождения Митлаш И.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому, по мнению суда, ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по ... необоснованно исключило из специального стажа Митлаш И.И.. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ----- от *** --- и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от *** № 953, п.3 приложения --- к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ----- от *** --- был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Митлаш И.И. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является общеобразовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по ... необоснованно исключило из специального стажа Митлаш И.И. периоды нахождения её в учебном отпуске с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, со *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... о законности отказа Митлаш И.И. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому она вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ,п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ... --- ░░ *** ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, *** ░░ *** ░░░░, *** ░░ *** ░░░░, ░░ *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, *** ░░ *** ░░░░, *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, ░ *** ░░ *** ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░, ░ *** ░░ *** ░, ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ *** ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░