Решение по делу № 2а-2947/2018 от 10.07.2018

Дело 2а - 2947/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 31 июля 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Еловикова А.С.., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по делу гр.А. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП: предмет исполнения: обязать Правительство Пермского края предоставить гр.А. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Березники, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было получено Правительством.

В адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация, где были указаны причины невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок.

Правительством было подготовлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Березниковский городской суд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ Березниковским городским судом Пермского края Правительству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда данному делу на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. заключил договор № дс на предоставление; ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по данному делу ввиду фактического исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, где предметом

исполнения является взыскание исполнительского сбора.

На момент вступления в законную силу решения Березниковского

городского суда, а также вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Пермского края не имелось. Согласно плану формирования специализированного жилищного; фонда для детей - сирот в 2016 г. жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот на территории г. Березники не приобретались.

В апреле 2017 г. на территории г. Березники было запланировано проведение аукционов на приобретение жилых помещений в строящихся домах. Данные аукционы не состоялись по техническим причинам, поскольку заявки на осуществление закупок квартир для детей - сирот были возвращены Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ в целях формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и лиц из их числа Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края объявлен аукцион в электронном виде на приобретение 65 жилых помещений в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Березники Пермского края (Электронный аукцион №, № на общую сумму 79 650 285 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № принято решение о признании заявки единственного участника закупки АО «КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ» (ИНН №, <адрес>) соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок с победителем аукциона ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам, и детям оставшимся без попечения родителей.

27.12.2017г. на основании приказа Министерства строительства и архитектуры Пермского края СЭД-35-04 -33-56 жилые помещения в г. Березники были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

Правительство Пермского края полагает, что не бездействовало, предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края.

Правительством представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. В настоящее время решение суда исполнено.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам искового заявления не представил.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в упрощенном порядке по правилам гл. 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительство Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Судом установлено, что решением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить гр.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Березники Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю гр.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительство Пермского края.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в МРОС по ИОИП УФССП Росси по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения Березниковского городского суда Пермского края, поскольку решением Березниковского городского суда конкретная территория предоставления жилого помещения не определена. ДД.ММ.ГГГГ гр.А. написал заявление, в котором указал, что просит предоставить ему жилое помещение на территории одного из следующих муниципальных образований Пермского края: г.Пермь, г.Березники, г. Краснокамск, Пермский район. Отказался от предлагаемых жилых помещений в г.Добрянка, Кудымкар, Оса, Верещагино, Красновишерск. Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2017г., регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения на территории г. Перми, Пермском районе ожидается в апреле, сентябре. Также проводятся аукционы на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья в г.Березники.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края № до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. выразил согласие на предоставление ему жилое помещение по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

В материалы дела в подтверждение доводов искового заявления представлен государственный контракт № от 18.08.2017г., заключенный между Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и АО «Корпорация развития Пермского края» на приобретение 35 жилых помещений в многоквартирном доме (л.д.9-15).

Приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № СЭД-35-04-33-56 от 27.12.2017г. жилое помещение по адресу: г. Березники, ул. Прикамская, 7-2 включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 22-24).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» №дс от ДД.ММ.ГГГГ гр.А. предоставлена квартира, общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой площадью 14,3 кв.м., этаж 1 по адресу: <адрес> (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» и гр.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № дс (л.д. 19-21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Правительства Пермского края, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Правительство Пермского края, безусловно, не могло произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда – более одного года.

Доказательств, принятия исчерпывающих мер к исполнению требования исполнительного документа, должником не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Правительства Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП - на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: А.С. Еловиков