Решение от 21.10.2022 по делу № 2-366/2022 от 24.08.2022

Дело № 2-366/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советск 21 октября 2022 года

    Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учёта,

у с т а н о в и л:

    Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обратилась в суд с иском     к ФИО7. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учёта, указав, что между администрацией МО Советский муниципальный район Кировской области и ФИО8 был заключён договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 14 от 26.09.2016. По условиям договора ФИО1 для временного проживания в ней передана во владение и пользование квартира, общей площадью 36,7 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>. Срок договора составлял 5 лет, с 26.09.2016 года по 25.09.2021 года. Квартира является муниципальной собственностью МО Советский район и числится в реестре муниципального имущества МО Советский район Кировской области. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении в качестве нанимателя. По условиям договора наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению в пределах, которые установлены Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за коммунальные услуги; допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения; санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического оборудования, находящегося в нём, немедленно принимать возможные меры к их устранению, и, в случае необходимости, сообщить об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В период действия договора наниматель не проживал в спорном жилом помещении, не выполнял условия, предусмотренные договором и нормами Жилищного кодекса РФ. О данном факте свидетельствуют многочисленные жалобы соседей многоквартирного дома о нарушении их прав и законных интересов. В адрес ответчика 24.01.2017 было направлено письмо с требованием об исполнении условий договора, требование ответчиком получено, но не исполнено. Ответчику также предлагалось расторгнуть договор по соглашению сторон, но уведомление от 31.12.202 № 07-5356 ответчиком не было получено. Для обеспечения сохранности муниципального имущества, а также для проведения капитального и текущего ремонта спорного жилого помещения администрация была вынуждена обратится в Советский районный суд Кировской области о предоставлении права доступа в спорное жилое помещение. Решением Советского районного суда Кировской области от 21.10.2019 требования истца были удовлетворены. Решение вступило в законную силу 17.12.2019. 18.12.2019 администрацией был проведён осмотр спорного жилого помещения, в ходе которого установлено, что в жилом помещении произошло частичное обрушение потолка, частично разобраны полы в комнате, а также требуется ремонт отопительной печи. По результатам был составлен акт осмотра от 18.12.2019 года. 03.02.2020 истцом был заключён муниципальный контракт на выполнение следующих работ: смена засыпки перекрытий; устройство перекрытий с укладкой балок по стенам; подшивка потолков; разборка и устройство покрытий полов; установка люков в перекрытиях. 30.09.2020 истцом приняты работы по капитальному ремонту жилого помещения, по результатам составлен акт от 30.09.2020 года. 24.02.2021 истцом проведён осмотр спорного жилого помещения, в связи обращением в Единую дежурную диспетчерскую службу ФИО3, проживающей в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по вопросу промерзания водопровода. В ходе осмотра установлено, что ответчик в квартире не проживает, в зимний период квартиру не отапливает. Требуется капитальный и текущий ремонт. По результатам осмотра составлен акт от 24.02.2021 года. Таким образом, установлено, что сохранность жилого помещения ответчиком не обеспечивается. 05.08.2021 года заочным решением Советского районного суда Кировской области по гражданскому делу № 2-316/2021 удовлетворены требования администрации МО Советский муниципальный район о возложении на ФИО1 обязанности провести текущий ремонт спорного жилого помещения. Решения вступило в силу 28.09.2021 года. 11.10.2021 года возбуждено исполнительное производство № 34975/21/43030-ИП. В настоящее время требования ФИО1 не исполнены. 16.11.2021 апелляционным определением Кировского областного суда удовлетворены требования прокурора Советского района о возложении на администрацию МО Советский район обязанности по проведению ремонта спорного жилого помещения. Указанные требования исполнены. Размер затраченных средств из бюджета МО Советский район составил 269 995 рублей. Срок договора найма, заключенного с ФИО1 истёк 25.09.2021. Несмотря на наличие преимущественного права пользования спорным жилым помещением ответчик для заключения нового договора найма не является. Поскольку ФИО1 утратила интерес в дальнейшем использовании спорного жилого помещения с целью проживания в нём и фактически отказалась от пользования указанным жилым помещением, а срок действия заключённого договора истёк, считают, что она утратила право пользования жилым помещением в порядке ст. 102 ЖК РФ. Просят признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Снять ФИО1 с регистрационного учёта по указанному адресу.

В судебном заседании представитель администрации МО Советский муниципальный район ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - отделения по вопросам миграции МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явился, о времени и месту извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении слушания по делу не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца дело рассматривается без участия ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Основания расторжения договор найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей закреплены в ч.4 ст.101 ЖК РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, как лицо, относящее к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, по достижении совершеннолетия, в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>.

26 сентября 2016 года между Администрацией муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 14, согласно которому наймодатель передал последней во владение и пользование указанную квартиру. Срок действия договора 5 лет, с 26.09.2016 года по 25.09.2021 года.

24.08.2022 администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области, т.е. после окончания срока действия данного договора, обратилась в суд с иском о признании ФИО1 утратившей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку ответчик длительное время в квартире не проживает, её не содержит, не является для заключения договора социального найма, что свидетельствует о злоупотреблении правом и отсутствии интереса к жилому помещению.

Вместе с тем действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность истца, как компетентного органа, по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения выяснить наличие оснований для заключения такого договора на новый срок и при их отсутствии исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, заключив договор социального найма в отношении этого жилого помещения (абзац третий пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области от 18.06.2018 №390 «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченным жилыми помещениями, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» отдел по вопросам семьи и детства управления культуры и социальной работы администрации Советского района не позднее трех месяцев до окончания срока действия договоров найма специализированного жилого помещения: направляет лицу из числа детей-сирот, у которого в текущем году истекает срок действия договора найма специализированного жилого помещения, уведомление о проведении проверки; Проводит проверку условий жизни, устанавливает наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; по результатам проверки готовит заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, возможности или невозможности преодоления нанимателем из числа детей-сирот указанных обстоятельств самостоятельно (далее - заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Заключение основывается на комплексной оценке условий жизни лица из числа детей-сирот, исполнения им обязанностей по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, состояния здоровья нанимателя, его эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

К заключению прилагаются документы (материалы), подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

На основании заключения в течение 3 рабочих дней специалист отдела по вопросам семьи и детства управления культуры и социальной работы готовит проект одного из следующих постановлений администрации Советского района:

О наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу из числа детей-сирот, и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу из числа детей-сирот, и об отсутствии необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Заключение с проектом постановления направляется главе Советского района для рассмотрения.

Заключение подлежит рассмотрению не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Данных о том, что истцом предпринимались достаточные меры для выполнения указанных обязанностей, проводилась разъяснительная работа с ФИО1, имеющей особенный социальный статус, в материалы дела не представлено.

Напротив, материалы дела содержат информацию о рождении ФИО1 ребёнка 24.03.2022, при отсутствии сведений об отце ребёнка (л.д.124) и её работе в период с мая по август 2022 года по трудовому договору (л.д.121), что, по мнению суда, свидетельствует о её нахождении в трудной жизненной ситуации, так как на момент истечения срока действия договора спецнайма она находилась в состоянии беременности, не была замужем, трудовые отношения отсутствовали.

Из обращений жителей <адрес> к уполномоченному по правам человека (л.д.17) следует, что <адрес> декабре 2016 года, т.е. спустя 3 месяца после предоставления её ФИО1 была непригодна для проживания и отремонтирована истцом только 13.07.2022 (л.д. 76, 71-75).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения условий договора и злоупотребления правом со стороны ответчика, а истечение срока договора спецнайма с ФИО1 с учетом гарантированного абзацем третьи пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ права на заключение договора соцнайма основанием для признания ФИО1 утратившей право пользования указанным жилым помещении и снятии её с регистрационного учёта не является.

Также, учитывая обращение истца с иском по истечении срока действия договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 14 от 26.09.2016, основания для применения положений ст.101 ЖК РФ о расторжении договора отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В нарушение указанной нормы, при обращении с настоящим иском администрация не представила сведений о жилом помещении в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании ФИО1 утратившей право пользования указанным жилым помещении и снятии её с регистрационного учёта по данному адресу, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.10.2022.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░