Решение от 31.05.2023 по делу № 12-99/2023 от 28.04.2023

Судья Тарасова Л.В. Дело № А-7-12-99/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 31 мая 2023 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лесина А.А. на постановление судьи Людиновского районного суда Калужской области от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесина Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Людиновского районного суда Калужской области от 31 марта 2023 года должностное лицо – глава администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Лесин А.А. просит постановление судьи Людиновского районного суда Калужской области от 31 марта 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лесин А.А. и его защитник Карпов Р.А., прокурор Жиздринского района Калужской области, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, а также возражения на неё, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1). Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (пункт 2). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3).

Как следует из материалов дела при проведении прокуратурой Жиздринского района Калужской области в декабре 2022 года мониторинга портала Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего сведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, установлено, что на портале размещено 2 122 действующих нормативных правовых акта муниципальных образований Жиздринского района, 36 из которых не соответствуют федеральному законодательству.

С целью корректировки сведений, содержащихся в Федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, с учетом целей и задач, поставленных перед органами прокуратуры Российской Федерации Генеральным прокурором Российской Федерации, а также прокуратурой Калужской области (поручение о проведении проверки соответствия нормативных правовых актов требованиям действующего законодательства от 30 ноября 2022 года №), прокурором Жиздринского района Калужской области 13 января 2023 года в адрес главы администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесина А.А. был направлен запрос о предоставлении копий договоров на оказание юридических услуг, заключенных в 2022 году, и на 2023 год, копий заданий, если такие задания направлялись для исполнения условий договора, и сведения о перечислении денежных средств за оказанные юридические услуги. Срок исполнения установлен до 17 января 2023 года.

В установленный срок в прокуратуру Жиздринского района Калужской области поступил ответ главы администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесина А.А. от 17 января 2023 года №4, которым в предоставлении перечисленных в запросе прокурора информации и документов отказано со ссылкой на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку содержит сведения конфиденциального характера (личный счет) и персональные данные, которые могут быть представлены только с согласия их владельца, либо на основании решения судебных или правоохранительных органов.

Тем самым глава администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесин А.А. не исполнил требования прокурора о предоставлении документов и информации, вытекающие из его полномочий прямо предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесина А.А. Необходимости в установлении или проверке дополнительных обстоятельств либо получении дополнительных сведений, не имеется.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия главы администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесина А.А., выразившиеся в отказе в исполнении требований прокурора по предоставлению запрашиваемых документов и информации, были правильно квалифицированы судьей районного суда по статье 17.7 КоАП РФ.

Само по себе несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении постановления о назначении административного наказания допущены нарушения норм материального права и предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность представленных материалов дела указывает на то, что Лесин А.А., являясь главой администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области и осуществляя организационно-распорядительные функции, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что отказ в предоставлении запрашиваемых прокуратурой района документов и информации был обусловлен положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Так, в силу пункта 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с данным Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Федерального закона.

Между тем, в нарушение приведенных выше положений Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок законное требование прокурора о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки, главой администрации сельского поселения «Деревня Младенск» Жиздринского района Калужской области Лесиным А.А. исполнено не было.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом проверки в суде первой инстанции, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности Лесина А.А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Лесина А.А, к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░░░░ ░.░.