Решение по делу № 2а-1115/2021 от 18.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г.                                       г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием административного истца Зайцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1115/2021 по административному иску Зайцева Артема Владимировича к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

    Зайцев А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что 19.04.2021 призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности <данные изъяты> и призыве на военную службу. Ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 23.04.2021. Им было подано заявление в призывную комиссию Тульской области о несогласии с данным решением. Решением призывной комиссии Тульской области от 13.05.2021 решение призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 19.04.2021 утверждено, установлена окончательная категория годности <данные изъяты>. С указанными решениями не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования ему неправильно установлен диагноз, не было принято во внимание наличие у него жалоб на <данные изъяты>, <данные изъяты> на протяжении последних двух лет, в соответствии с которыми он не подлежит призыву на военную службу.

С учетом уточнений требований просит признать незаконным решение призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 19.04.2021 и призывной комиссии Тульской области от 13.05.2021 о его призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец Зайцев А.В. поддержал свои требования по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск Донской и Новомосковского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Тульской области и представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Зайцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Тульской области по городам Новомосковск и Донской, Новомосковского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Губернатора Тульской области от 29.03.2021 № 35 «О подготовке и проведения призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2021 г.» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области Зайцев А.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности <данные изъяты> и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний призывной комиссии муниципального образования <адрес>.

Решением призывной комиссии Тульской области от 13.05.2021 (протокол №) утверждено решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 19.04.2021, на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Зайцев А.В. призван на военную службу по категории годности <данные изъяты>».

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению.

Согласно п. 18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По результатам освидетельствования присваиваются следующие категории: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

В ходе медицинского освидетельствования Зайцев А.В. был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, офтальмологом, дерматовенерологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2021 г. по муниципальному образованию г. Новомосковск.

Представленные Зайцевым А.В. медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний: <данные изъяты>, <данные изъяты>» не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от весеннего призыва 2021 г., как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения венной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации может принять решение в соответствии с Законом о военной службе.

Обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

Вышестоящей призывной комиссией решение призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области утверждено на основании ст. 42 «г» расписания болезней, что является законным и не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании Зайцева А.В., призывник был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, были проанализированы в совокупности все установленные у него клинические признаки и медицинские документы, что не позволило призывным комиссиям освободить Зайцева А.В. от призыва на военную службу.

Однако Зайцев А.В. медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Таким образом, Зайцевым А.В. не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболевания, дающего основания для установления иной категории годности и опровергали правомерность присвоения ему категории годности «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинское и контрольное медицинское освидетельствование комиссий соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008. Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Зайцевым А.В. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Зайцеву Артему Владимировичу в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 г.

Председательствующий                                                                 И.И. Рудник