Решение по делу № 2-82/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-82/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Тээли                                                     29 мая 2018 г.

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М.,

с участием заместителя прокурора Бай-Тайгинского района – Ондар М.Ю.,

истца Салчак С.М.,

при секретаре Кыныраа А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бай- Тайгинского района Ондара М.Ю. в интересах в интересах Салчак С.М. к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Ондар М.Ю. обратился в интересах Салчак С.М. с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Салгал» (далее – МБОУ детский сад «Салгал»). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы работникам МБДОУ детский сад «Салгал» установлены нарушения ответчиком трудовых прав Салчак С.М., гарантированные Российской Федерацией. Салчак С.М. с 16.07.2015 года работает в МБДОУ детский сад «Салгал» младшим воспитателем. Ее ежемесячный оклад составляет 2 918,96 руб., месячная заработная плата – 10 725 руб. Указывает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.08.1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ (в ред. От 28.12.2017) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 рублей в месяц, а заработная плата за полный отработанный месяц в местностях, приравненных к Крайнему Северу, не может быть менее 18 029,1 руб. (9 489,0 МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка). За январь 2018 года Салчак С.М. выданы 9 977,96 руб. с учетом добровольного взноса в профсоюз в размере 107,0 рублей, что не соответствует установленным требованиям федерального законодательства. Так, за январь месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7 944,14 руб., исходя из расчета 18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – (9 977,96 +107) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7 944,14 руб. За февраль Салчак С.М. выдана заработная плата в размере 10 244,48 руб., что также образует задолженность работодателя перед работником в размере 7 647,62 руб. За март 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7 625,76 рублей, исходя из расчета 18 029,1 рубля (размер установленного законом заработной платы) – (10 292,34 + 111) рублей (размер фактически начисленной заработной платы работнику)=7 625,62 руб. За апрель месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7 625,62 рублей, исходя из расчета 18 029,1 рубля (размер установленного законом заработной платы) – (10 292,34 + 111) рублей (размер фактически начисленной заработной платы работнику)=7 625,62 руб. Таким образом, у работодателя с января 2018 года по апрель 2018 года перед работником образовалась задолженность в сумме 30 843,0 руб. В связи с чем, не начислив и не выплатив работнику заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит обязать МБДОУ детский сад «Салгал» начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с МБДОУ детский сад «Салгал» в пользу Салчак С.М. задолженность за недоначисленную заработную плату с января по апрель 2018 года в размере 30 843,0 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Ондар М.Ю. полностью поддержал исковые требования прокурора.

Истец Салчак С.М. полностью поддержала исковые требования.

Ответчик – МБДОУ «Салгал» с. Бай-Тал и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва и МКУ Управление образования Бай-Тайгинского района извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, однако не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении или же о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В отношении третьих лиц на стороне ответчика суд рассматривает дело на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.5. Уставу МБДОУ детский сад «Салгал» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Следовательно, заместитель прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах гражданки Салчак С.М. на основании ст. 45 ГПК РФ в связи с обращением последней прокурору района с заявлением о защите нарушенных трудовых прав.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими удачного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, 13 соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства нс допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130. 132. 135, 146, 148. 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

Судом установлено, что Салчак С.М. по трудовому договору от 1 сентября 2017 года работает в МБДОУ детский сад «Салгал» в должности младшего воспитателя.

Согласно штатному расписанию МБДОУ детский сад «Салгал» на 2018 год, должностной оклад младшего воспитателя составляет – 3 173,04 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 2018 года следует, что должностной оклад Салчак С.М. составляет 2 928,96 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты в размере – 351 руб., стимулирующие выплаты – 293 руб., стимулирующие выплаты – 879 руб., прочие – 1 193 руб., районный коэффициент (90%) – 5 080,52 руб., итого 10 725,54 руб. Из данной суммы высчитано 640,0 руб. (подоходный налог) и 107,0 руб. (1% профсоюз), к выдаче 9 977,96 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за февраль 2018 года следует, что должностной оклад Салчак С.М. составляет 2 928,96 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты в размере 351,0 руб., компенсационные выплаты в размере – 1 649,0 руб., стимулирующие выплаты – 879 руб., районный коэффициент (90%) – 5 227,31 руб., итого 11 035,44 руб. Из данной суммы высчитано 681,0 руб. (подоходный налог) и 110,0 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 224,48 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за март 2018 года следует, что должностной оклад Салчак С.М. составляет 2 928,96 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты в размере 351,0 руб., компенсационные выплаты в размере – 1 678,0 руб., стимулирующие выплаты – 879 руб., районный коэффициент (90%) – 5 253,68 руб., итого 11 091,09 руб. Из данной суммы высчитано 688,0 руб. (подоходный налог) и 111,0 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 292,34 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за апрель 2018 года следует, что должностной оклад Салчак С.М. составляет 2 928,96 руб. в месяц, на который начисляются компенсационные выплаты в размере 351,0 руб., компенсационные выплаты в размере – 1 678,0 руб., стимулирующие выплаты – 879 руб., районный коэффициент (90%) – 5 253,68 руб., итого 11 091,09 руб. Из данной суммы высчитано 688,0 руб. (подоходный налог) и 111,0 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 292,34 руб.

В январе месяце 2018 года сумма недоначисленной работодателем заработной платы составила 7944,14 руб. (18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – ( 9 977,96 +107) - размер фактически начисленной заработной платы работнику и 1% профсоюз = 7 944,14 руб., в феврале 2018 года – 7 647,62 руб., в марте – 7 625,62 руб., в апреле – 7 625,62 руб. Всего недоначислено – 30 843,0 руб.

Таким образом, размер начисленной и выплаченной Салчак С.М. заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе, приравненному к Крайнему Северу с января по апрель месяцы 2018 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 9 489 рублей (с 01.01.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе, приравненному к Крайнему Северу составлял менее суммы 9 489 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №82-ФЗ от 19.06.2000 "О минимальном размере оплаты труда».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░. ░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░.░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 843 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░) ░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░ 2018 ░░░░ (2, 3 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░