Решение по делу № 33-4880/2023 от 16.10.2023

Докладчик Нестерова Л. В. Дело № 2- 1705/ 2023

Апелляц. дело № 33- 4880- 23 г.

УИД 21RS0025- 01- 2022- 008404- 02

Судья Иванова Т. В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Л. В.,

судей Агеева О. В., Вассиярова О. В.,

при секретаре Молоковой А. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и др., поступившее по апелляционной жалобе Миронова В. В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., выслушав объяснения Миронова В. В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии- Владимировой Л. А., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Миронов В. В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии ( далее также- Отделение), с 1 января 2023 года являющемуся правопреемником государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии, государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики- Чувашии ( межрайонное), в котором с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период службы в армии с 16 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года;

периоды работы газоэлектросварщиком в "В" с 1 февраля 1988 года по 1 марта 1989 года, в открытом акционерном обществе « "Ч"» с 3 мая 1989 года по 31 декабря 1996 года.

Включить в общий страховой стаж до 1991 года и до 2002 года для перерасчета пенсии период службы в армии с 16 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года.

Произвести перерасчет пенсии с 25 января 2022 года с учетом повышения индивидуального пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты, исходя из страхового стажа до 1991 года, составляющего 8 лет 10 месяцев 25 дней, и страхового стража до 2002 года, составляющего 18 лет 3 месяца 26 дней.

Требования мотивировал тем, что 25 января 2022 года ответчик назначил ему ( истцу) досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, но в специальный стаж, дающий право на эту пенсию, работу газоэлектросварщиком в спорные периоды не включил, ссылаясь на отсутствие справок работодателей, уточняющих характер работы.

Между тем такое решение является незаконным, поскольку разъяснения Министерства труда Российской Федерации о необходимости выполнения работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня ( не менее 80 % рабочего времени) утверждены после 1 января 1992 года, в связи с чем периоды работы до 1 января 1992 года должны засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и уточнения вида сварки.

Что касается периодов работы после этой даты, то на предприятиях, в которых он ( истец) работал, автоматические или полуавтоматические машины для сварки не применялись, а использовался сварочный трансформатор типа Т- 500, предназначенный для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и направке металлов переменным током. На этой работе он ( Миронов В. В.) работал полный рабочий день, но ввиду ликвидации работодателей представить необходимые документы об этом не может. Архивные справки сведения о характере и времени выполнения работ также не содержат.

Однако отсутствие доказательств, уточняющих характер работы, не по его ( работника) вине, не может служить основанием для отказа во включении в названный специальный стаж упомянутых периодов работы.

Кроме того, ответчик незаконно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период службы в армии, хотя он имел воинскую специальность газоэлектросварщика, равно как этот период не включил в общий страховой стаж, определенный до 1991 года и до 2002 года.

При этом включение указанных спорных периодов в специальный стаж увеличивает индивидуальный пенсионный коэффициент и влияет на размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, а общий страховой стаж, определенный до 1991 года и до 2002 года,- на валоризацию пенсионных накоплений, заработанных до 2002 года.

С учетом изложенного он ( истец) имеет страховой стаж до 1991 года- 8 лет 10 месяцев 25 дней, до 2002 года- 18 лет 3 месяца 26 дней, по состоянию на 30 июня 2017 года специальный стаж- 17 лет 21 месяц 17 дней при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж- 27 лет 7 месяцев 11 дней.

В судебном заседании Миронов В. В. требования поддержал в уточненном варианте.

Представитель Отделения разрешение спора оставил на усмотрение суда, объяснив, что период службы в армии засчитан истцу в страховой стаж с применением коэффициента 1, 8. В силу закона он подлежит включению в специальный стаж в случае, если ему предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях труда, а в данном случае период работы истца, следовавший за службой в армии, бесспорно включен в специальный стаж.

Представитель третьего лица- бюджетного учреждения Чувашской Республики « Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Судом принято указанное решение, которым постановлено возложить на Отделение обязанность включить Миронову В. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы газоэлектросварщиком в "В" с 1 февраля 1988 года по 1 марта 1989 года, в производственном объединении « "Ч"» с 3 мая 1989 года по 31 декабря 1991 года;

период службы в армии с 16 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года.

Возложить на Отделение обязанность произвести Миронову В. В. перерасчёт пенсии с 25 января 2022 года.

В удовлетворении исковых требований Миронова В. В. к Отделению о включении в специальный стаж период работы газоэлектросварщиком в производственном объединении « "Ч"» с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, о возложении обязанности включить при перерасчете пенсии службу в армии в общий страховой стаж до 1991 года и до 2002 года отказать.

Взыскать с Отделения в пользу Миронова В. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Это решение обжаловано истцом на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части, в которой в удовлетворении его ( Миронова В. В.) требований отказано.

Изучив дело, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в иске в части, касающейся работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, суд первой инстанции среди прочего исходил из того, что электрогазосварщики и газоэлектросварщики являются разными наименованиями одной профессии.

Но в силу прямого предписания закона указанный период работы может быть включен названной категории лиц в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, если работник работал электрогазосварщиком на определенных видах сварочных работ, предусмотренных соответствующим списком, при условии полной занятости на этих видах работ. Между тем таких доказательств по спорным правоотношениям нет.

В соответствии с законодательством, действовавшим в тот период, период службы в армии с 16 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года следует включить в указанный специальный стаж, но для его включения в общий страховой стаж до 1991 года, до 2002 года для перерасчета пенсии оснований не имеется.

В апелляционной жалобе Миронов В. В. ссылается на то, что факт его работы электрогазосварщиком с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года подтверждается записью в трудовой книжке и архивными справками. А сведения в трудовой книжке о работе в этой должности до 1 января 1992 года, принятые во внимание при включении в специальный стаж, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на сварке и в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года.

При этом в тех случаях, когда соответствующими списками предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться государственными стандартами в области общих санитарно- гигиенических требований к воздуху рабочей зоны. Этими стандартами установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности, включая третий класс, к которому относятся умеренно опасные вещества.

Следовательно, необходимость доказывать показатели по условиям труда в должности электрогазосварщика за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года у него ( истца) отсутствует. Работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании списков с тяжелыми условиями труда в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Данные доводы отмену решения в обжалованной части не влекут.

Согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее- Федеральный закон № 400- ФЗ) с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, определенным категориям граждан при наличии необходимых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им ( мужчинам) назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы ( п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400- ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее- Постановление № 665).

В соответствии с его нормами ( подп. « б» п. 1 Постановления № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, после 1 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ( далее- Список № 2 от 26 января 1991 года).

А для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» ( далее- Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400- ФЗ, как усматривается из п. 3 Постановления № 665, осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее- Правила № 516).

В частности положения Правил № 516 предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога ( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами.

При этом, как следует из п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78. 1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работникам, профессии и должности которых включены в соответствующие списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях ( в том числе до введения в действие указанных списков).

Применительно к настоящему делу указанные положения означают, что спорные периоды работы могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ( в связи с работой с тяжелыми условиями труда), если соответствующие виды работ, выполняемые до 1 января 1992 года, включены в Список № 2 от 22 августа 1956 года либо в Список № 2 от 26 января 1991 года, а с 1 января 1992 года- в Список № 2 от 26 января 1991 года и выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня ( не менее 80 процентов рабочего времени).

Между тем в Список № 2 от 26 января 1991 года в части, применяемой к спорным правоотношениям, включены ( раздел XXXIII « Общие профессии»):

газосварщик ( позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки ( позиция 23200000-19906).

Таким образом, с 1 января 1992 года для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке № 2 от 26 января 1991 года, и постоянное ( не менее 80 процентов рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Это значит, что работа электрогазосварщиком с 1 января 1992 года включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в случае, если работник работал не только по этой профессии, но и не менее 80 процентов рабочего времени был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как видно из настоящего дела, Миронов В. В., ... года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 1 декабря 1997 года, является получателем страховой пенсии по старости с 25 января 2022 года.

30 июня 2021 года он обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решениями № 2479 от 6 июля 2021 года, № 2925 от 19 августа 2021 года данный орган в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ истцу отказал ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа ( 21 год 3 месяца 28 дней ( 23 года 4 месяца 16 дней с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2- П) вместо требуемого 25 лет). При этом специальный стаж на дату обращения с заявлением определил в 6 лет 4 месяца при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев, помимо прочего исключив из данного специального стажа период работы электрогазосварщиком с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы.

По мнению Миронова В. В., период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку его объяснения о работе с тяжелыми условиями труда подтверждаются представленными документами.

Действительно в трудовой книжке истца имеется запись, а в архивных справках, личной карточке формы № Т- 2- сведения о его работе электрогазосварщиком в "Ч" « "Ч"» с 3 мая 1989 года по 4 января 2000 года.

Однако, как указывалось выше, ввиду изменения законодательства обязательным условием для включения такой работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ, является выполнение работы, предусмотренной позицией 23200000- 19756 раздела XXXIII « Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года, и в течение полного рабочего дня ( не менее 80 процентов занятости).

Соответственно, только такая работа однозначно свидетельствует о том, что характер и условия этой работы соответствуют условиям и характеру работы, занятость в которой дает работнику право на включение данного периода в указанный специальный стаж.

Установив эти обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с соблюдением правил их оценки ( ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ)), районный суд правомерно отказал во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, поскольку занятость истца на виде сварки, определенном законодателем, в течение полного рабочего дня относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миронова Вячеслава Васильевича на это решение- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи