Решение по делу № 2а-544/2021 от 11.10.2021

Дело № 2а-544/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000814-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 октября 2021 г.                                    г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Рубан Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославль Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области к Скворцову Дмитрию Владимировичу об установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить временное ограничение выезда из Российской Федерации Скворцову Д.В., указав в обоснование, что Скворцов Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.2019. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 568 от 18.01.2021, в котором должнику предложено в срок до 10.02.2021 уплатить задолженности в сумме 40972,44 руб. Данное требование налогоплательщиком добровольно в установленные сроки не исполнено. 19.02.2021 вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств № 320. Указанное решение не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах. 02.03.2021 вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя № 249, которое направлялось должнику. 12.03.2021 Лихославльским РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 8977/21/69018-ИП.

Однако требования судебного пристава-исполнителя до настоящего времени не выполнены, сумма задолженности на дату подачи административного иска составляет 40972,44 руб. Установление Скворцову Д.В. ограничения выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд: вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Скворцову Дмитрию Владимировичу, который является должником по исполнительному производству о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу, с учетом частично погашенной задолженности в общей сумме 40972,44 руб. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Скворцов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств, возражений не представил.

Заинтересованные лица Управление ФССП России по Тверской области, Лихославльский РОСП УФССП России по Тверской области, ОМВД России по Лихославльскому району надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, возражений не представили.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИФНС России № 8 по Тверской области вынесено требование № 568 от 18.01.2021 о взыскании со Скворцова Д.В. налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на общую сумму 40972,44 руб.

МИФНС России № 8 по Тверской области вынесено решение № 320 от 19.02.2021 о взыскании со Скворцова Д.В. налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

На основании п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №12 Тверской области 02.03.2021 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя №249, на основании поручения ФНС России от 19.01.2017 № ГД-4-8/691@ на базе МИФНС №12 по Тверской области создан специализированный отдел урегулирования задолженности и возложена централизация функций по применению положений ст. 47 НК РФ.

В связи с этим, постановление налогоплательщику направлялось МИФНС №12 по Тверской области.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №8977/21/69018-ИП от 12.03.2021.

Как указывает административный истец, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения МИФНС России №8 по Тверской области в суд с административным иском об установлении в отношении Скворцова Д.В. временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации.

Остаток задолженности на момент составляет 40972,44 руб. Должник добровольно уклоняется от исполнения обязательств по погашению задолженности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить требования исполнительного документа по уважительной причине, должником Скворцовым Д.В. суду не представлено.

Скворцов Д.В. уклоняется от погашения задолженности по налогам в сумме 40972,44 руб. по постановлению № 249 от 02.03.2021, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительного документа суду не представлено, вынесенное постановление о взыскании налогов не обжаловано в установленном законом порядке, с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу он не обращался, до настоящего времени требования не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, изучив представленные документы, суд считает, что имеются все правовые основания для установления в отношении должника Скворцова Д.В. временного ограничения выезда из Российской Федерации.

Применение указанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному им нарушения, не противоречит принципам разумности и справедливости, не преследует цели наказания должника за неплатёжеспособность, а направлено на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец (заявитель) был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем со Скворцова Д.В. надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области – удовлетворить.

Временно ограничить выезд из Российской Федерации должника Скворцова Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, до полного исполнения им обязанности по уплате задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Тверской области от 02.03.2021 № 249.

Взыскать со Скворцова Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский район» Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья                                                           Н.Н. Рубан