Решение по делу № 5-816/2020 от 06.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2020 года                                            <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> Лемешева Е.А., с участием защитника ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУЗ «Красногорская городская больница №»

    УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам дела, государственным инспектором г.о. Красногорск по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Красногорская городская больница №» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного                                    ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №» ФИО3 пояснила, что выявленные нарушения юридическое лицо не оспаривает, однако ввиду отсутствия денежных средств, соответствующего финансирования на проведение капитального ремонта собственником имущества – Министерством имущества <адрес>, устранить все нарушения по предписанию не всегда представляется возможным в указанные в предписании сроки.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что ГБУЗ «Красногорская городская больница №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило законное предписание ОНД по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 83/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ГБУЗ «Красногорская городская больница №» квалифицировано по                           ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Необходимо учитывать, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 823-О, федеральный законодатель, предусмотрев в части 15 статьи 19.5 КоАП РФ административную ответственность, в том числе за невыполнение изготовителем предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, отнес данное административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления. Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Таким образом, к вменяемому ГБУЗ «Красногорская городская больница №» административному правонарушению, предусмотренному ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в                        ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, - три месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании разъяснения, содержащегося в. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).                               В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного                            ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенном повторно, то есть указанное административное правонарушение не является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента наступления срока для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанного в предписании.

В предписании № установлен срок устранения выявленных нарушений -                                до ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение предписания начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Красногорском городском суде истек срок срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Согласно п.п. 1 п. 1.1. ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Красногорская городская больница №» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном                                              ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Красногорская городская больница №» – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                   Е.А. Лемешева