cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-640/2024 от 05.06.2024

Дело №2-640/2024

62RS0019-01-2024-000776-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области                                                                            15 июля 2024 года

Рыбновский районный суд в составе:

судьи Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранниковой А.С.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием истцов Чениной М.С., Розановой О.Э., Музако Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах Щеголевой Маргариты Владимировны, Чениной Марии Сергеевны, Степка Вадима Васильевича, Рылик Анжелы Васильевны, Розановой Олеси Эдуардовны, Лазутиной Эльвиры Викторовны, Коростелевой Елены Витальевны, Музако Надежды Анатольевны, Дорониной Натальи Игоревны, Ванян Романа Аликовича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района проведена проверка соблюдения прав многодетных семей на предоставление жилых помещений и земельных участков.

В ходе проверки установлено, что решением Рыбновской районной Думы «Об утверждении на 2018 год Перечня земель на территории Рыбновского муниципального района, свободных от прав третьих лиц, для предоставления многодетным семьям» от 31.01.2018 № 5 утвержден перечень земельных участков, к которым в частности отнесены земельные участки, расположенные по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Чурилково, общая площадь составила 10 га.

Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:416 от 30.08.2023 Ванян Роману Аликовичу, 04.12,1986 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:348 от 27.09.2023 Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:411 от 27.09.2023 Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:381 от 28.08.2023 Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:395 от 27.09.2023 Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:384 от 28.08.2023 Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:403 от 24.07.2023 Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:377 от 21.08.2023 Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:397 от 28.08.2023 Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:368 от 27.09.2023 Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Рыбновского муниципального района обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем, возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры. Вышеуказанные земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой, что является недопустимым и влечет нарушение жилищных прав лиц, имеющих трех и более детей на получение меры социальной поддержки в виде предоставления на безвозмездной основе земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 1036216001271, ИНН 6213004280), зарегистрированную по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9 обеспечить: земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Ванян Роману Аликовичу, 04.12.1986 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:411, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку.

        В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранникова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

        Материальные истцы Ченина М.С., Розанова О.Э., Музако Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что они лишены возможности использовать свои земельные участки по назначению, а именно осуществить строительство жилого дома, в виду отсутствия какой-либо инфрастуктуры и дороги до земельного участка.

        Материальные истцы Щеголева М.В., Степка В.В., Рылик А.В., Лазутина Э.В., Коростелева Е.В., Доронина Н.И., Ванян Р.А.в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

         Представитель ответчика администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой по доверенности Шарапова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что в настоящее время идет подготовка проекта инженерной инфраструктуры данных земельных участков. Полагает, что в течение двухлетнего срока земельные участки будут обеспечены инженерной инфраструктурой.

          В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

        Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

          Согласно определения Конституционного суда от 09.11.2017 года N 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

           Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 п. 1 п. п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

         Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

         Пунктом 2 Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

        Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса осуществляется однократно.

Между тем в системе законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса). В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям                               ( п.17).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 части 1 статьи 16 ФЗ        № 131-ФЗ.Согласно п.1.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в случае передачи осуществления предусмотренных пунктами 7.4 и 7.5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, предоставление органом государственной власти субъекта Российской Федерации земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учет многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка, ведение перечня таких участков и их передача в собственность осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области». Согласно ст. 2 Закона с заявлением о постановке многодетной семьи на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно один из родителей (усыновителей) обращается в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа Рязанской области по месту жительства.

В ходе проверки установлено, что Решением Рыбновской районной Думы «Об утверждении на 2018 год Перечня земель на территории Рыбновского муниципального района, свободных от прав третьих лиц, для предоставления многодетным семья» от 31.01.2018 № 5 утвержден перечень земельных участков, к которым в частности отнесены земельные участки, расположенные по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Чурилково, общая площадь составила 10 га.

Согласно акту приема передачи от 30.08.2023 года Ванян Роману Аликовичу, 04.12,1986 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 24.07.2023 года Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 21.08.2023 года Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку указанные земельные участки представлены в границах населенного пункта д. Чурилково Рыбновского района Рязанской области, они должны быть обеспечены инфраструктурой применительно к условиям местности, на которой они расположены.

Таким образом, обязательства по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой применительно к условиям населенного пункта, в котором они находятся, администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области ни при предоставлении земельного участка, ни в разумный срок после этого не выполнены, при выборе земельного участка в целях предоставления его многодетным семьям Щеголевой М.В., Степка В.В., Рылик А.В., Лазутиной Э.В., Коростелевой Е.В., Дорониной Н.И., Ванян Р.А., Чениной М.С., Розановой О.Э., Музако Н.А., наличие соответствующих объектов инфраструктуры, позволяющих обеспечить жизненно важные потребности в коммунальных услугах, а также возможность обустройства таких объектов инфраструктуры в разумный срок не учитывалась и органом местного самоуправления не были осуществлены какие-либо действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям природного газа, энергетических ресурсов истцам, в том числе в целях осуществления строительства дома на предоставленном им земельном участке, не обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, выявлено незаконное бездействие администрации Рыбновского муниципального района и имеются основания для удовлетворения иска.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

      

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах Щеголевой Маргариты Владимировны, Чениной Марии Сергеевны, Степка Вадима Васильевича, Рылик Анжелы Васильевны, Розановой Олеси Эдуардовны, Лазутиной Эльвиры Викторовны, Коростелевой Елены Витальевны, Музако Надежды Анатольевны, Дорониной Натальи Игоревны, Ванян Романа Аликовича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 1036216001271, ИНН 6213004280), зарегистрированную по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9 обязанность обеспечить:

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Ванян Роману Аликовичу, 04.12.1986 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

-земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:411, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку.

          

Установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей - 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья                                                                               Кондрашина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Дело №2-640/2024

62RS0019-01-2024-000776-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области                                                                            15 июля 2024 года

Рыбновский районный суд в составе:

судьи Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранниковой А.С.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием истцов Чениной М.С., Розановой О.Э., Музако Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах Щеголевой Маргариты Владимировны, Чениной Марии Сергеевны, Степка Вадима Васильевича, Рылик Анжелы Васильевны, Розановой Олеси Эдуардовны, Лазутиной Эльвиры Викторовны, Коростелевой Елены Витальевны, Музако Надежды Анатольевны, Дорониной Натальи Игоревны, Ванян Романа Аликовича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района проведена проверка соблюдения прав многодетных семей на предоставление жилых помещений и земельных участков.

В ходе проверки установлено, что решением Рыбновской районной Думы «Об утверждении на 2018 год Перечня земель на территории Рыбновского муниципального района, свободных от прав третьих лиц, для предоставления многодетным семьям» от 31.01.2018 № 5 утвержден перечень земельных участков, к которым в частности отнесены земельные участки, расположенные по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Чурилково, общая площадь составила 10 га.

Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:416 от 30.08.2023 Ванян Роману Аликовичу, 04.12,1986 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:348 от 27.09.2023 Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:411 от 27.09.2023 Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:381 от 28.08.2023 Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:395 от 27.09.2023 Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:384 от 28.08.2023 Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:403 от 24.07.2023 Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:377 от 21.08.2023 Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:397 от 28.08.2023 Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема передачи земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160201:368 от 27.09.2023 Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Рыбновского муниципального района обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем, возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры. Вышеуказанные земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой, что является недопустимым и влечет нарушение жилищных прав лиц, имеющих трех и более детей на получение меры социальной поддержки в виде предоставления на безвозмездной основе земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 1036216001271, ИНН 6213004280), зарегистрированную по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9 обеспечить: земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Ванян Роману Аликовичу, 04.12.1986 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:411, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку; земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку.

        В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранникова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

        Материальные истцы Ченина М.С., Розанова О.Э., Музако Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что они лишены возможности использовать свои земельные участки по назначению, а именно осуществить строительство жилого дома, в виду отсутствия какой-либо инфрастуктуры и дороги до земельного участка.

        Материальные истцы Щеголева М.В., Степка В.В., Рылик А.В., Лазутина Э.В., Коростелева Е.В., Доронина Н.И., Ванян Р.А.в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

         Представитель ответчика администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой по доверенности Шарапова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что в настоящее время идет подготовка проекта инженерной инфраструктуры данных земельных участков. Полагает, что в течение двухлетнего срока земельные участки будут обеспечены инженерной инфраструктурой.

          В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

        Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

          Согласно определения Конституционного суда от 09.11.2017 года N 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

           Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 п. 1 п. п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

         Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

         Пунктом 2 Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

        Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса осуществляется однократно.

Между тем в системе законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса). В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям                               ( п.17).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 части 1 статьи 16 ФЗ        № 131-ФЗ.Согласно п.1.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в случае передачи осуществления предусмотренных пунктами 7.4 и 7.5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, предоставление органом государственной власти субъекта Российской Федерации земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учет многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка, ведение перечня таких участков и их передача в собственность осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области». Согласно ст. 2 Закона с заявлением о постановке многодетной семьи на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно один из родителей (усыновителей) обращается в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа Рязанской области по месту жительства.

В ходе проверки установлено, что Решением Рыбновской районной Думы «Об утверждении на 2018 год Перечня земель на территории Рыбновского муниципального района, свободных от прав третьих лиц, для предоставления многодетным семья» от 31.01.2018 № 5 утвержден перечень земельных участков, к которым в частности отнесены земельные участки, расположенные по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Чурилково, общая площадь составила 10 га.

Согласно акту приема передачи от 30.08.2023 года Ванян Роману Аликовичу, 04.12,1986 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 24.07.2023 года Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 21.08.2023 года Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения как многодетному отцу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 28.08.2023 года Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема передачи от 27.09.2023 года Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения как многодетной матери администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Чурилково, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку указанные земельные участки представлены в границах населенного пункта д. Чурилково Рыбновского района Рязанской области, они должны быть обеспечены инфраструктурой применительно к условиям местности, на которой они расположены.

Таким образом, обязательства по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой применительно к условиям населенного пункта, в котором они находятся, администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области ни при предоставлении земельного участка, ни в разумный срок после этого не выполнены, при выборе земельного участка в целях предоставления его многодетным семьям Щеголевой М.В., Степка В.В., Рылик А.В., Лазутиной Э.В., Коростелевой Е.В., Дорониной Н.И., Ванян Р.А., Чениной М.С., Розановой О.Э., Музако Н.А., наличие соответствующих объектов инфраструктуры, позволяющих обеспечить жизненно важные потребности в коммунальных услугах, а также возможность обустройства таких объектов инфраструктуры в разумный срок не учитывалась и органом местного самоуправления не были осуществлены какие-либо действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям природного газа, энергетических ресурсов истцам, в том числе в целях осуществления строительства дома на предоставленном им земельном участке, не обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, выявлено незаконное бездействие администрации Рыбновского муниципального района и имеются основания для удовлетворения иска.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

      

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах Щеголевой Маргариты Владимировны, Чениной Марии Сергеевны, Степка Вадима Васильевича, Рылик Анжелы Васильевны, Розановой Олеси Эдуардовны, Лазутиной Эльвиры Викторовны, Коростелевой Елены Витальевны, Музако Надежды Анатольевны, Дорониной Натальи Игоревны, Ванян Романа Аликовича к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области об обязании обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 1036216001271, ИНН 6213004280), зарегистрированную по адресу: Рязанская область, г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9 обязанность обеспечить:

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:416, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Ванян Роману Аликовичу, 04.12.1986 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

-земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:348, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Дорониной Наталье Игоревне, 20.09.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:411, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Музако Надежде Анатольевне, 02.07.1979 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:381, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Коростелевой Елене Витальевне, 09.03.1985 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:395, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Лазутиной Эльвире Викторовне, 17.02.1980 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:384, общей площадью 600 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Розановой Олесе Эдуардовне, 07.03.1991 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:403, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Рылик Анжеле Васильевне, 06.11.1988 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:377, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Степке Вадиму Васильевичу, 28.01.1981 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:397, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Чениной Марии Сергеевне, 07.08.1982 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку;

- земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160201:368, общей площадью 750 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей Щеголевой Маргарите Владимировне, 18.06.1987 года рождения объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, построить дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд к участку.

          

Установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей - 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья                                                                               Кондрашина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Назад к списку

2-640/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокуратура
Ответчики
Администрация МО-Рыбновский муниципальный район Рязанской области
Другие
Лазутина Эхльвира Викторовна
Ченина Мария Сергеевна
Щеголева Маргарита Владимировна
Ванян Роман Аликович
Музако Надежда Анатольевна
Степка Вадим Васильевич
Рылик Анжела Васильевна
Коростелева Елена Витальевна
Розанова Олеся Эдуардовна
Доронина Наталья Игоревна
Суд
Рыбновский районный суд Рязанской области
Судья
Кондрашина Наталья Васильевна
Дело на странице суда
rybnovsky.riz.sudrf.ru
05.06.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.06.2024Передача материалов судье
10.06.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.06.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
10.06.2024Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
26.06.2024Предварительное судебное заседание
15.07.2024Судебное заседание
19.07.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
30.07.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.07.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее