Решение по делу № 2-3334/2019 от 03.09.2019

25RS0010-01-2019-004205-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3334/2019

Рі.Находка РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края      29 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Слука Н.Ю.,

при секретаре <.........>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <.........> к администрации Находкинского городского округа Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, признании права на заключение договора аренды, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<.........> А.В. обратились в суд с данным иском, в обоснование которого указали, что истцы являются собственниками 1/3 доли каждый в праве собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер <.........>, назначение: нежилое здание, общая площадь застройки 2156,8 кв.м, степень готовности 20%, адрес объекта: <.........>, в 50 м на северо-запад от жилого дома (далее по тексту – ОНС, объект). Данный объект расположен на земельном участке площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером 25:31:010405:985, расположенном примерно в 40 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........>. Разрешенное использование: для завершения строительства магазина. Участок находится в <.........> собственности.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен в аренду администрацией Находкинского городского округа (далее по тексту – администрация НГО) <.........> по договору аренды земельного участка от 08.10.2008 №<.........> сроком на два года с 22.07.2008 по 22.07.2010. Соглашением от 07.07.2011 стороны установили срок действия данного договора аренды до 22.07.2015.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.07.2011, заключенного между <.........>. и <.........>, все права и обязанности по договору аренды от 08.10.2008 №<.........> перешли к <.........>

Объект незавершенного строительства был возведен в период действия договора аренды от 08.10.2008 №<.........> и поставлен на кадастровый учет 27.08.2015. Право собственности <.........> на объект незавершенного строительства зарегистрировано 29.07.2015.

Соглашением от 11.11.2015, заключенным между администрацией НГО и <.........>.В., договор аренды земельного участка от 08.10.2008 №<.........> был расторгнут.

11.11.2015 земельный участок был предоставлен в аренду <.........>. по договору от 11.11.2015 №<.........> без проведения торгов сроком с 13.10.2015 по 12.10.2018 для завершения строительства магазина.

04 декабря 2017 года <.........>. умер. Наследниками объекта незавершенного строительства стали истцы на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию.

В настоящий момент договор аренды от 11.11.2015 №<.........> прекратил свое действие с 12.10.2018 в связи с истечение срока аренды.

05.04.2019 между администрацией НГО и истцами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 11.11.2015 №<.........>, которым стороны предусмотрели вступление в указанный договор с множественностью лиц на стороне арендатора и приобретение прав и обязанностей прежнего арендатора <.........>., который выбыл из данного договора.

25.04.2019 Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило, а <.........> отказало в государственной регистрации соглашения об изменении условий договора на том основании, что представленное соглашение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно не предусмотрена возможность внесения изменений в договор аренды, действие которого прекращено.

<.........> истцы обратились в администрацию НГО с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пп.10 п.2 ст.39.6, пп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Уведомлением от 29.07.2019 №<.........> администрация НГО в лице Управления землепользования и застройки отказала в предоставлении земельного участка без проведения торгов, так как ранее испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся собственнику ОНС для завершения строительства.

Истцы полагают данный отказ администрации незаконным по следующим основаниям. Администрацией НГО в течение 6 месяцев со дня истечения договора аренды от <.........> №<.........> не была предпринята процедура изъятия, предусмотренная статьёй 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ). Это означает, что <.........>., если бы он был жив, имел бы имущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов как собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке.

Отказывая истцам в предоставлении спорного земельного участка в аренду, администрацией не было учтено, что право собственности истцов на объект незавершенного строительства возникло в порядке наследования. Таким образом, все права и обязанности <.........>. по договору аренды, в том числе имущественное право в виде права на заключение нового договора аренды по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, перешли к его наследникам в порядке универсального правопреемства.

На основании изложенного истцы просили признать незаконным отказ администрации Находкинского городского округа Приморского края, выраженный в письме от 29.07.2019 №<.........>, в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером <.........>, расположенного примерно в 40 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........>, для завершения строительства магазина; признать право истцов на заключение нового договора аренды земельного участка как правопреемников <.........>. по договору аренды земельного участка от 11.11.2015 №<.........>; обязать администрацию НГО подготовить и направить истцам проект договора аренды спорного земельного участка.

Истцы <.........>В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили представителя.

В порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Представитель истцов <.........>., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании уточнил исковые требования в части возложения обязанностей на ответчика, просил обязать администрацию НГО в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду осуществить подготовку проекта договора аренды спорного земельного участка, в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания истцам, в остальном требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным иске.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа <.........> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагает, что в соответствии с требованиями ЗК РФ отсутствуют правовые основания для предоставления истцам спорного земельного участка по договору аренды без проведения торгов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером <.........> площадью 1977 кв.м, расположенный примерно в 40 м по направлению на запад от ориентира – жилого дома по адресу: <.........>, 08.10.2008 был предоставлен в аренду администрацией НГО <.........> на основании договора аренды №<.........> сроком на два года с 22.07.2008 по 22.07.2010 под проектирование и строительство магазина. На основании постановления главы Находкинского городского округа от 01.07.2011 №<.........> и соглашения о передаче прав и обязанностей от 07.07.2011 стороны установили срок действия договора аренды №<.........> до 22.07.2015.

22.06.2010 администрацией НГО <.........> выдано разрешение на строительство магазина на земельном участке, расположенном примерно в 40 м по направлению на запад от жилого дома по адресу: <.........>.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.07.2011, заключенного между <.........> и <.........>, все права и обязанности по договору аренды от 08.10.2008 №<.........> перешли к <.........> В соответствии с указанным соглашением в разрешение на строительство от 22.06.2010 внесены сведения о новом арендаторе <.........> срок действия разрешения неоднократно продлевался, в последний раз – до 01.10.2021 года.

Из материалов дела и письменных пояснений истца (не оспоренных ответчиком) усматривается, что объект незавершенного строительства был возведен в период действия договора аренды от 08.10.2008 №<.........> и поставлен на кадастровый учет 27.08.2015. Право собственности <.........> на объект незавершенного строительства зарегистрировано 29.07.2015, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

Соглашением от 11.11.2015, заключенным между администрацией НГО и <.........>., договор аренды земельного участка от 08.10.2008 №<.........> был расторгнут.

11.11.2015 спорный земельный участок был предоставлен в аренду <.........> по договору аренды от 11.11.2015 №<.........> без проведения торгов для завершения строительства магазина сроком с 13.10.2015 по 12.10.2018 включительно.

04 декабря 2017 года <.........> умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным специализированным отделом ЗАГС администрации <.........> от 06.12.2017.

05.12.2018 нотариусом Владивостокского нотариального округа Приморского края <.........>Б. выданы свидетельства о праве по завещанию на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:31:010405:4117, расположенный по адресу: <.........>, в 50 м на северо-запад от жилого дома, принадлежащий <.........>, истцам <.........> А.В., в 1/3 доле каждому.

05.04.2019 между администрацией НГО и истцами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от <.........>, которым стороны предусмотрели вступление в указанный договор с множественностью лиц на стороне арендатора и приобретение прав и обязанностей прежнего арендатора <.........>, который выбыл из данного договора.

25.04.2019 Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило, а 25.07.2019 отказало в государственной регистрации соглашения об изменении условий договора на том основании, что представленное соглашение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно не предусмотрена возможность внесения изменений в договор аренды, действие которого прекращено.

17.07.2019 истцы обратились в администрацию НГО с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов. 29.07.2019 администрацией НГО был направлен отказ в предоставлении земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, так как с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся, в том числе имущественные права.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статьями 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, наследование относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что ответчик предпринимал действия, направленные на изъятие объекта незавершенного строительства, принадлежащего <.........>., в порядке, предусмотренном ГК РФ и ЗК РФ, либо отказался от исполнения договора аренды от 11.11.2015 в одностороннем порядке в соответствии с условиями данного договора, в материалы дела не представлено.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, исходя из системного толкования приведенных норм ГК РФ и ЗК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации истцы как наследники и универсальные правопреемники наследодателя <.........>., который при жизни не был лишен права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов как собственник объекта незавершенного строительства, имеют имущественное право на заключение такого договора на новый срок по основаниям, предусмотренным подпунком 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Оценивая избранный истцами способ защиты нарушенного права, суд руководствуется нормами статьи 12 ГК РФ, в силу которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Находкинского городского округа Приморского края, выраженный в письме от 29.07.2019 №<.........>, в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером <.........>, расположенного примерно в 40 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........>, для завершения строительства магазина.

Признать право <.........> на заключение нового договора аренды земельного участка как правопреемников <.........> по договору аренды земельного участка от <.........>.

Обязать администрацию Находкинского городского округа Приморского края в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером <.........>, расположенного примерно в 40 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <.........>, в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания истцам Малыш Светлане Владимировне, Саввову Алексею Владимировичу, Шамрай Анне Владимировне.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     Рќ.Р®. Слука