Решение по делу № 2-2186/2016 (2-9574/2015;) от 03.11.2015

Дело № 2-2186/2016 23 мая 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

при секретаре Кечаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части <№>, Войсковой части <№> к Карповой Т.Л. о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, признании недействительным свидетельства о праве собственности, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть <№>, войсковая часть <№> обратились в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Карповой Т.Л. о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, признании недействительным свидетельства о праве собственности, выселении, указывая на то, что прапорщик Карпова Т.Л. решением жилищной комиссии воинской части <№> признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с 25 февраля 2014 года. Решением жилищной комиссии войсковой части <№> от 06 марта 2015 года прапорщик Карпова Т.Л., уволенная с военной службы и исключенная из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части <№> от 11 марта 2014 года № 44с/ч, признана нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания и ей распределена однокомнатная квартира площадью 42,3 кв. метра. В 2015 году квартира передана в собственность Карповой Т.Л. с возмещением за счет личных средств военнослужащего стоимости излишне предоставленных 6,3 кв. метра. В последующем Карпова Т.Л. вселилась в данное жилое помещение и проживает в нем до настоящего времени. Основанием признания Карповой Т.Л. нуждающейся в обеспечении жилым помещением послужило отсутствие у нее в собственности жилых помещений, а также рапорт заявителя от 20 января 2015 года. Между тем установлено, что в 2001 году прапорщик Карпова Т.Л. в качестве члена семьи была обеспечена муниципальным жилым помещением на 3-х человек общей площадью 36,5 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес> (ордер от 2 февраля 2001 г. № 18062, выдан мэрией города Сосновый Бор). 24 февраля 2009 года прапорщик Карпова Т.Л. была зарегистрирована по адресу дислокации воинской части. Между тем 11 декабря 2014 года прапорщик Карпова Т.Л. в своем заявлении Главе администрации Сосновоборского городского округа указала, что не возражает о заключении договора социального найма на К.А.А. и К.И.А., о чем Карпова Т.Л. от членов жилищной комиссии скрыла. Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 марта 2005 года № 35 учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. на одного человека. Следовательно, до написания заявления о том, что она не возражает против признания нанимателем по договору социального найма К.А.А. без включения ее в договор социального найма на Карпову Т.Л. приходилось 12,1 кв. м общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28 марта 2005 года № 35. Таким образом, Карпова Т.Л. с 2001 года являлась членом семьи нанимателя жилого помещения и утратила основание на получение жилого помещения по договору социального найма 11 декабря 2014 года, на момент принятия жилищной комиссии войсковой части <№> 06 марта 2015 года (протокол №5) право состоять на учете нуждающихся не приобрела, поскольку такое право у нее в соответствии со ст. 53 ЖК РФ наступит не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, а именно 12 декабря 2019 года. Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части <№> от 06 марта 2015 года № 5 о признании Карповой Т.Л. нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением с составом семьи 1 человек, а также решение жилищной комиссии о предоставлении Карповой Т.Л. жилого помещения в собственность бесплатно является незаконными и противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку должностными лицами совершены неправомерные действия при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

    Уточнив исковые требования истец просит признать недействительными решения жилищной комиссии войсковой части <№> протокол от 18 апреля 2014 года о признании Карповой Т.Л. нуждающейся в обеспечении жилым помещением и от 06 марта 2015 года о предоставлении Карповой Т.Л. жилого помещения в собственность бесплатно, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и выданного на его основании свидетельство о государственной регистрации права, кадастра и картографии по Ленинградской области <№> выданного 20 августа 2015 года, выселить Карпову Т.Л. из занимаемого жилого помещения по адресу: г. Санкт - Петербург, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представители истца Войсковой части <№>, Войсковой части <№> в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик Карпова Т.Л. и её представитель в судебное заседание явились, против удовлетворения требований возражали.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в судебное заседание ответчик не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей истцов, ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего возможным в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Войсковой части <№> №59 от 28.03.2001 Карпова Т.Л. зачислена в списки личного состава части и на все виды довольствия с 07.04.2001.

При зачислении на службу ответчиком подан рапорт о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД (л.д. 8).

При этом ответчиком представлен ордер <№> от 02.02.2001 выданный на жилое помещение по адресу: <адрес>, нанимателем является К.А.А.., в качестве членов семьи нанимателя включены Карпова Т.Л., К.И.А. (л.д. 28).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части <№> внутренних войск МВД России № 8 от 29.10.2009 решением комиссии Карпова Т.Л. включена в списки очередников нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 15.07.2009.

В выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части <№> внутренних войск МВД России № 7 от 05.07.2013 следует, что был рассмотрен вопрос о правомерности постановки Карповой Т.Л. на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма. При этом жилищной комиссии представлены: рапорт от 24.03.2009, копия контракта, выписка из приказа о назначении на должность, иные документы, а также ордер <№> от 02.02.2001. По результатам заседания решили: снять с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Направить запрос в Администрацию г. Сосновый Бор о принадлежности квартиры по адресу: <адрес>.

30.10.2013, после поступления ответа из Администрации г. Сосновый Бор, Карповой Т.Л. подан рапорт с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях (л.д.38).

Согласно выписки из протокола № 12 от 07.11.2013 по итогам рассмотрения рапорта принято решение об отказе в признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д. 39-40).

25.02.2014, 03.03.2014 Карпова Т.Л. подает рапорта о рассмотрении вопроса по обеспечению её жилым помещением до исключения из списков личного состава (л.д. 41-42, 47-48).

Согласно вписке из приказа командира войсковой части 3705 № 44 с/ч с 11.03.2014 Карпова Т.Л. исключена из списков личного состава части и снята со всех видов довольствия.

Из выписки из протокола заседания комиссии № 4 от 28.03.2014 следует, что Карповой Т.Л. отказа в обеспечении жилым помещением, в связи с необходимостью представить документы: Справку ФРС, справку о составе семьи, копия паспорта (все страницы) выписку из приказа об увольнении, выписку из послужного списка, справку о выслуге лет, справки о принадлежности помещений согласно регистрации в паспорте. Назначено повторное рассмотрение рапорта после представления всех документов.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № 5 от 18.04.2014 Карпова Т.Л. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет 25.02.2014. При этом из выписки следует, что ответчиком была предоставлена копия ордера № 18062 от 02.02.2001.

Решением комиссии № 8 от 30.05.2014 Карповой Т.Л. распределено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м с доплатой излишествующей площади в размере 6,3 кв.м.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии №16 от 27.10.2014 по результатам рассмотрения жилищного дела Карповой Т.Л. принято решение о направлении запроса в Администрацию г. Сосновый Бор с просьбой сообщить о нормах предоставления жилой площади жилых помещений в 2001 года для определения положенности жилого помещения Карповой Т.Л.

20.01.2015 Карповой Т.Л. подан рапорт о приобщении к личному делу договора социального найма №81 сн/2014 от 26.12.2014, заключенного между К.А.А. и Администрацией МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии №5 от 06.03.2015 по результатам рассмотрения рапорта Карповой Т.Л. от 20.01.2015 принято решение о признании Карповой Т.Л. нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания общей площадью 36 кв.м.; о распределении Карповой Т.Л. жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м с доплатой излишествующей площади в размере 6,3 кв.м и дальнейшим снятием с учета нуждающихся. При этом комиссией изучены документы представленные Администрацией г. Сосновый Бор, в том числе, заявление об отказе от участия в договоре социального найма.

20.08.2015 Карповой Т.Л. выдано свидетельство о праве собственности на предоставленную квартиру по адресу: Красносельское шоссе д. 56 корп. 1 кв. 461.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 09.12.2015 по делу № 2а-597/2015 удовлетворен частично иск Карповой Т.Л. Признано незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № 3705 от 02.09.2015 (протокол № 7) в части признания недействительным решения от 06.03.2015 (протокол № 5) о распределении Карповой Т.Л. жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и возложения на Карпову Т.Л. обязанности по сдаче данной квартиры в двухмесячных срок, а также указанные лица обязаны отменить данное решение в установленном действующим законодательством порядке, о чем в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и Карповой Т.Л.

Требования Карповой Т.Л. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № <№> от 02.09.2015 (протокол № 7) в части признания недействительным решения от 06.03.2015 (протокол № 5) о признании нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания оставить без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 12.01.2016.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходил из того, что Карпова Т.Л. принята на учет решением от 18.04.2014, 06.03.2015 комиссия повторно приняла Карпову Т.Л. на учет нуждающихся, в связи с чем отмена решения от 06.03.2015 в части признания нуждающейся не нарушает прав Карповой Т.Л.

В обоснование иска истец указывает, что на момент принятия решение о постановке Карповой Т.Л. на учет в качестве нуждающейся (18.04.2014) до написания заявления о том, что она не возражает против заключения договора социального найма Карповым А.А. без включения её в договор социального найма на Карпову Т.Л. приходилось 12,1 кв.м общей площади, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов муниципального образования Сосновобороский городской округ Ленинградской области от 28.03.2005 №35, следовательно, не имела права на постановку на учет в качестве нуждающихся.

Разрешая вопрос о законности постановки на учет Карповой Т.Л. решением от 18.04.2014, суд также учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, (то есть лиц, предусмотренных абзацем 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих») и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно и соответствующие Правила признания нуждающимися в жилых помещениях утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N 512.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных названным Постановлением, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

П. 6 этих же Правил предусматривает, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, из содержания названных законодательных норм применительно к рассматриваемому делу следует, что государство гарантирует военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, уволенным с военной службы предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства при наличии указанных в законе оснований (нуждаемость в жилье, наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

При этом, в случае намеренного ухудшения жилищных условий, нуждающимся в жилых помещениях военнослужащий может быть признан не ранее, чем по истечении 5 лет со дня совершения им указанных действий.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что брак между карповой Т.Л. и К.А.А. расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 64 г. Сосновый Бор от 09.01.2008.

10.01.2008 ответчиком заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

01.10.2010 между войсковой частью <№> и Карповой Т.Л. заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

01.01.2013 между войсковой частью <№> и Карповой Т.Л. заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

01.07.2013 между К.В.С. и Карповой Т.Л. заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справке о регистрации 09.12.2008 ответчик снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик добровольно расторгла договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и прекратила право пользования указанной жилой площадью со дня выезда из спорного жилого помещения, т.е. со дня снятия с регистрационного учета.

В связи с чем, на 18.04.2014 с момента снятия с регистрационного учета прошло более пяти лет, право пользования жилой площадью на основании социального найма ответчик не имела, жилых помещений в собственности также не имела, следовательно, законно и обоснованно признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание на то, что из выписки из протокола заседания комиссии от 18.04.2014 следует, что при рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся, Карповой Т.Л. был представлен ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, в который она была включена в качестве члена семьи нанимателя, данные документы были оценены комиссией.

Учитывая, что суд не нашел оснований для признания решения от 18.04.2014 незаконным, основания для признания незаконным решения 06.03.2015 о предоставлении жилого помещения в собственность ответчика отсутствуют, поскольку в данном случае жилое помещение было обоснованно распределено ответчику, и впоследствии передано в собственность.

Требования о признании выданного свидетельства о праве собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и выселении Карповой Т.Л. являются производными от требований о признании решений незаконными, в удовлетворении которых отказано, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Войсковой части <№>, Войсковой части <№> к Карповой Т.Л. о признании недействительными решений о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, признании недействительным свидетельства о праве собственности, выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 27 мая 2016 года