Решение по делу № 2-1801/2024 (2-11339/2023;) от 21.11.2023

УИД:50RS0028-01-2023-012164-76

Дело № 2-1801/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года                          г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Функнер А.А.,

при секретаре судебного заседания Самариной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/2024 по исковому заявлению Некрасова Александра Васильевича к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок. Просит суд признать за собой право собственности на земельный участок №, площадью 773 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>; указать, что данное решение суда является основанием для внесения соответствующий изменений в сведения ЕГРН.

В обоснование требований указал, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Ховрино-2», где ему был выделен земельный участок площадью 773 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Вышеуказанным земельным участком истец пользуется по настоящее время. ФИО2 обратился в администрацию городского округа Мытищи с целью регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. Решением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в предоставлении данной услуги, в связи с тем, что истцом не предоставлены в полном объеме документы, а также, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «ведение садоводства» не соответствует виду, который был установлен ранее – «коллективное огородничество». Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства и его площадь составляет 773 кв.м., характеристики спорного объекта недвижимости не противоречат установленным градостроительным регламентам.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Ховрино-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли в период действия Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то к ним подлежат применению, в том числе, нормы указанного закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 1994 году, на основании акта выбора земельного участка, АО «Метровагонмаш» огородное товарищество «Ховрино-2», из земель совхоза им. Тимирязева произведен отвод в натуре земельного участка площадью 22, 65 га.

Распоряжением заместителя главы администрации Мытищинского района МО №1293-ОР от 06.07.1994 г. зарегистрировано Огородническое товарищество «Метровагонмаш-Ховрино-2», что подтверждается свидетельством №2027.

Постановлением главы администрации Мытищинского района №1119 от 22.03.1996 г., земельный участок площадью 22, 65 га, расположенный вблизи деревни Ховрино Мытищинского района, изъят у совхоза им. Тимирязева с его согласия и предоставлен огородническому товариществу АО «Метровагонмаш» «Ховрино – 2» для коллективного огородничества в аренду сроком на 5 лет. Тем же постановлением утверждены границы отвода указанного земельного участка.

На основании указанного постановления № ДД.ММ.ГГГГ между огородническим товариществом и администрацией Мытищинского района, в отношении земельного участка общей площадью 226500 кв.м., заключен договор аренды земли №.

Постановлением главы Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды земли, в части его срока, был изменен, о чем составлено дополнительное соглашение к нему.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что ОНТ ЗАО «Метровагонмаш «Ховрино – 2» было реорганизовано в СНТ «Ховрино – 2».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом СНТ «Ховрино-2», в данном СНТ истцу выделен в пользование земельный участок площадью 73 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела справкой, выданной СНТ «Ховрино-2» от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами дела не оспаривалось. В материалы дела также представлен дубликат членской книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № №65926119, истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления ему предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющейся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Определением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «МБСЭ».

В своем заключении № эксперты пришли к выводу, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> входит в границы CHT землеотвода «Ховрино-2», согласно чертежу границ участка, предоставленному в аренду СНТ «Ховрино-2» от 1996 г.

Заключение судебной экспертизы суд принимает за основу при вынесении решения, поскольку оно никем не оспорено и выполнено в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных доказательств следует, что огородническое товарищество «Метровагонмаш - Ховрино -2», правопреемником которого является СНТ «Ховрино – 2», зарегистрировано в 1994 г., то есть до вступления в силу Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ФИО2 является членом СНТ «Ховрино – 2» с 2002 года.

Согласно схемы распределения участков и выводов эксперта, выделенный и используемый истцом земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества и образован из земельного участка, предоставленного огородническому товариществу АО «Метровагонмаш» «Ховрино – 2» для коллективного огородничества в 1996 г., то есть, до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что споров по местоположению границ земельного участка истца не имеется.

Доводы ответчика о том, что истцом представлен не полный пакет документов, а также испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны, суд находит несостоятельными.

Обращаясь в муниципальное образование с заявлением о предоставлении земельного участка, истцом был представлен необходимый пакет документов, в том числе, выписка из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. и схема расположения испрашиваемого земельного участка, однако ответчик не принял данные документы в качестве правового основания для предоставления земельного участка, что противоречит положениям п. 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратного стороной ответчика не представлено.

В отношении доводов об отсутствии вида разрешенного использования в градостроительном регламенте суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (ч. 8 ст. 1, ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, минимальная площадь земельных участков для садоводства должна составлять не менее 600 кв.м. ине более 500000 кв.м., для ведения огородничества минимальная норма предоставления 10 кв.м., максимальная - 450 кв.м.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства и его площадь составляет 773 кв.м., характеристики спорного объекта недвижимости не противоречат установленным градостроительным регламентам.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 г., из систематического анализа положений пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 73 и 83 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Следовательно, судом установлено, что вид разрешенного использования участка не противоречит требованиям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно ч.6 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральных законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оснований, предусмотренных приведенной нормой права и позволяющих органу местного самоуправления отказать истцу в предоставлении земельного участка, решение уполномоченного органа не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии №) право собственности на земельный участок №, площадью 773 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	Х	Y
1	2	3
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Настоящее решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в установленных границах в органах государственной регистрации кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024 г.

Судья                                          А.А. Функнер