Решение от 14.08.2024 по делу № 2-388/2024 от 14.06.2024

Дело №2-388/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                   Новиковой Н.А.,

при секретаре                                                                Ромашовой Л.И.,

с участием представителя истца ходатайству Шилова В.Н., представителя ответчика по доверенности Карякиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                             14 августа 2024 г.

дело по исковому заявлению Пичугина В. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложения обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Пичугин В.П. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения и возложения обязанности.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением № отказал ему в установлении страховой пенсии по старости.

Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет и 06 месяцев в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Ответчик признал наличие стажа лишь за 11 лет 06 месяцев и 23 дня.

Ответчик не включил в его стаж 5 лет работы газоэлектросварщиком в совхозе «Коробковский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом включил в стаж период работы газоэлектросварщиком в той же должности и на том же рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своем решении не указал причину такого подхода в исчислении этого периода стажа.

В своем решении ответчик указывает, что не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №, поскольку документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Он не согласен с таким решением ответчика по следующим основаниям.

Спорный период подлежит включению в необходимый стаж, так как в указанный период он работал в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком в совхозе «Коробковский» при выполнении резки и ручной сварки.

Считает, что у ответчика не было оснований не включать указанный период работы в его стаж.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж периодов его работы газоэлектросварщиком в совхозе «Коробковский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего за 5 лет. Обязать ответчика включить указанный период в его стаж в целях установления страховой пенсии по старости. Обязать ответчика установить и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

От истца Пичугина В.П. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец поддержал заявленные требования.

Представитель истца по доверенности Шилов В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что не возражает, чтобы пенсию назначили его доверителю с ДД.ММ.ГГГГ, как указал ответчик.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности Карякина Д.В. с иском не согласна. Пояснила, что у Пичугина В.П. отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, таким образом, на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на нормах действующего законодательства, следовательно требование о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения является необоснованным. ОПФР на законных основаниях отказало истцу в назначении пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Пичугин В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Законом №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии», истцу отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа- 10 лет 6 месяцев.

Согласно решению ответчика для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в 2021 году мужчине в возрасте 55 лет необходимо соблюдение следующих условий:

- 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку №;

- 25 лет страхового стажа;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (в 2024 году);

Специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (Список №) на дату обращения составил 11 лет 06 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истца не был включен следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 месяцев 00 дней) в должности газоэлектросварщика в совхозе «Коробковский», так как документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № от 1991 не имеется.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление №), в целях реализации статей 30 и 31 Закона № ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (п. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее- Список № от 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей в вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список № ( 1991).

Списком № от 1956 (раздел XXXII «Общие профессии») предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. Профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная профессия «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Также, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным.

Списком № от 1991 (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для газорезчиков (позиция 23200000-11618), газосварщиков (позиция 23200000-11620), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке на полуавтоматических, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), для электросварщиков, занятых на ручной сварке (позиция 23200000-19906).

В списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанным Списком.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № от. 07.2002 (в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее- Правила №) и в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12.78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением ФИО4 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Разъяснения №), применяемых в силу требований ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

При определении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющие исчислять указанный стаж по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление соответствующего стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ производится с учетом правил и норм Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» (далее-Закон №) и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства Здравоохранения и социального развития РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее-Приказ №н)) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее-Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Правила №), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами №.

В соответствии с п. 47 Правил № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

Записи в трудовой книжке подтверждают факт работы Пичугина В.П. в должности газоэлектросварщика, но не подтверждают характер его работы.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт работы истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В случаи, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31. п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона 400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п.66 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, «территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы по записям в трудовой книжке не имеются.

Справки архивного учреждения подтверждают факт работы Пичугина В.П., однако, характер выполняемых работ, занятость в определенном производстве, а также сведения о постоянной в течение полного рабочего дня) и непосредственной занятости на работах, предусмотренных Списками, архивные справки не подтверждают, поскольку в архиве на хранении имеются документы по личному составу (книги приказов, лицевые счета), документы производственного характера на хранение в архиве отсутствуют.

В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по спорному периоду справкой, уточняющей льготный характер работы, оснований для включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не имеется.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ а ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Коробковский» в должности газоэлектросварщика.

Учитывая, что у Пичугина В.П. отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорного периода, таким образом на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, следовательно решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости основано на нормах действующего законодательства, следовательно требование о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения является необоснованным. ОПФР на законных основаниях отказало истцу в назначении пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать Пичугину В.П. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.08.2024