Решение по делу № 2-2835/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-2835/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 11 июля 2013 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Литвиной Н.Ю.,

с участием истицы Быковой Т.ВА.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Быковой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании незаконным решения в части включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Быкова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в заявлении указала, что УПФ в Свердловском районе г.Перми ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С решением управления она не согласна в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах специализации и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 7 месяцев 17 дней), исключение из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Считает, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной плате и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должны включаться в стаж.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене в части: исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах специализации и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 7 месяцев 17 дней), исключение из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Обязать включить указанные периоды в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с п.п.. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Быкова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ-; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ- в -ДОЛЖНОСТЬ2-, -ДОЛЖНОСТЬ3-, -ДОЛЖНОСТЬ1-.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Быковой Т.В. было отказано в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела, истице не включены в специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

На основании ст. 198 КЗоТ РФ, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данный период, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с приказами работодателя, Быкова направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Суд считает, что подлежат включению периоды нахождения Быковой Т.В. на курсах специализации и повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

Требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 7 месяцев 17 дней) удовлетворение не подлежит на основании следующего.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Пунктом 6 Разъяснения Госкомтруда и социальным вопросам СССР и ВЦСПС от 06.07.1982 года №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1.5 лет» было установлено, что оба отпуска и частично оплачиваемый и дополнительный-включаются в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности, а частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во исполнение данного постановления Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года были внесены изменения в ст.165, 167 КЗоТ РСФСР, статьей 165 КЗоТа РСФСР было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года.

В соответствии с п.21 разъяснения от 22.05.1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до 6 октября 1992 г.

Так как отпуск по уходу за ребенком у истицы начался только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу изменений, внесенных в ст.165, 167 КЗоТ РСФСР, требования истицы о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Требования Быковой Т.В. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, удовлетворению также не подлежат.

Статьей 10 закона о трудовых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст.3настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4.5 правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальном страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпуска.

Так как время нахождения Быковой Т.В. в отпусках без сохранения заработной платы ею не выполнялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, за ней не сохранялась заработная плата с которой работодателем производились все установленные законом платежи, время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению не только в специальный стаж, но и в страховой.

Поскольку на дату обращения Быковой Т.В. в УПФ необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не выработан, требования Быковой Т.В. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж времени нахождения Быковой Т. В. на курсах специализации и повышения квалификации - незаконным.

Обязать государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Свердловском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж Быковой Т. В. курсы специализации и повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (28 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (9 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

В удовлетворении исковых требований Быковой Т. В. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районы суд г.Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья: