Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2015 ~ М-761/2015 от 22.04.2015

К делу № 2-840/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июня 2015 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Тригубенко Н.В.,

с участием представителя истца Демченко Е.В. - Китаева В.В.,

представителя ответчика - администрации Мингрельского сельского поселения Абинский район Дубровина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Е.В. к администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Демченко Е.В. обратился в Абинский районный суд с иском к администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района об устранении препятствий в пользовании – распределительным наружным газопроводом низкого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко Мингрельского сельского поселения, путем принятия администрацией Мингрельского сельского поселения Абинского района соответствующего решения о вводе указанного объекта в эксплуатацию.

Свои требования истец мотивировал фактом непосредственного участия в строительстве газопровода, невозможностью получить право на долю в построенном с его участием объекте (газопроводе), и невозможностью использовать построенный объект по его прямому назначению.

16.03.2008 жителями станицы Мингрельской совместно с представителями сельской администрации проведено собрание (протокол собрания от 16 марта 2008 года прилагается), по итогам которого принято решение о газификации улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко станицы Мингрельская Абинского района путем выполнения за счет средств истца и иных жителей поселения проектно-изыскательских работ строительства газопровода, тогда как осуществление монтажа данного газопровода обязалась выполнить администрация Мингрельского сельского поселения Абинского района.

29.07.2008 между истцом и обществом с ограниченной ответственностью Абинское специализированное строительно-монтажное предприятие «Газовик» заключен договор на изготовление проектно-сметной документации, предметом которого являлось выполнение проектно - изыскательских работ по объекту: поселковый распределительный наружный газопровод низкого давления в станице Мингрельской Абинского района.

01.12.2009 в аналогичном порядке истец заключил договор с государственным автономным учреждением Краснодарского края «Краснодаркрайгосэкспертиза» на проведение государственной экспертизы подготовленного проектировщиком проекта (прилагается).

Все вышеперечисленные работы (услуги) были выполнены в срок и оплачены их заказчиком, в лице истца (Демченко Е.В.), за счет собственных средств, а также средств иных граждан, собранных в виде взносов.

Подготовленный и прошедший экспертизу проект газопровода был передан в администрацию Мингрельского сельского поселения, которая, в свою очередь, передала проект выбранному для строительства подрядчику - обществу с ограниченной ответственностью «Южгазстрой», в рамках заключенного муниципального контракта на строительство спроектированного газопровода от 26.12.2011 № 7.

Таким образом, произведенные истцом затраты на подготовку проектной документации стали составной частью затрат на строительство газопровода, равно как сама документация стала составной частью строительства, регламентирующей конструктивные особенности строящегося объекта и критерии деятельности подрядчика.

Согласно положениям заключенного администрацией муниципального контракта, строительство газопровода и передача результата выполненных работ от подрядчика, в лице ООО «Южгазстрой», муниципальному заказчику, в лице ответчика, должно было быть произведено до ноября 2013 года, после чего, объект должен был быть введен в эксплуатацию, однако до настоящего времени объект в эксплуатацию не введен, по прямому назначению не эксплуатируется.

Учитывая то обстоятельство, что фактическим заказчиком строительства газопровода выступал ответчик, одновременно наделенный полномочиями выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешить возникший спор во внесудебном порядке не представляется возможным по причине отсутствия у истца права инициировать ввод объекта в эксплуатацию от своего имени, при отсутствии статуса заказчика строительства.

Представитель истца Китаев В.В., действующий по доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика-администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района Дубровин И.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на невозможность ввести в эксплуатацию построенный газопровод при отсутствии документов, исчерпывающий перечень которых установлен ч.3 ст.55 ГК РФ.

Также в обоснование своих возражений представитель ответчика Дубровин И.В. пояснил, что строительство газопровода осуществлялось разными подрядчиками в разное время, что обусловлено односторонним отказом ООО «Южгазстрой» от исполнения своих обязательств по муниципальному контракту от 26.12.2011 № 7, расторжением указанного контракта в судебном порядке и длящимся с ООО «Южгазстрой» спором, предметом которого является понуждение общества передать заказчику исполнительную документацию по фактически выполненному обществом объему работ.

Изложенные обстоятельства, по мнению ответчика, не позволяют осуществить процедуру ввода в эксплуатацию объекта, конструктивные особенности которого неизвестны и документально не подтверждены.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетво­рению по следующим основаниям.

Согласно протокола собрания 16.03.2008 жителями станицы Мингрельской совместно с представителями сельской администрации проведено собрание, по итогам которого принято решение о газификации улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко станицы Мингрельская Абинского района путем выполнения за счет средств истца и иных жителей поселения проектно-изыскательских работ строительства газопровода, тогда как осуществление монтажа данного газопровода обязалась выполнить администрация Мингрельского сельского поселения Абинского района.

29.07.2008 между истцом и ООО «Абинское специализированное строительно-монтажное предприятие «Газовик» заключен договор на изготовление проектно-сметной документации, предметом которого являлось выполнение проектно - изыскательских работ по объекту: поселковый распределительный наружный газопровод низкого давления в станице Мингрельской Абинского района.

01.12.2009 истец заключил договор с государственным автономным учреждением Краснодарского края «Краснодаркрайгосэкспертиза» на проведение государственной экспертизы подготовленного проектировщиком проекта.

Все вышеперечисленные работы оплачены истцом, за счет собственных средств, а также средств иных граждан, собранных в виде взносов.

Проект газопровода передан в администрацию Мингрельского сельского поселения, которая, в свою очередь, передала проект выбранному для строительства подрядчику - ООО «Южгазстрой», в рамках заключенного муниципального контракта на строительство спроектированного газопровода от 26.12.2011 № 7.

Таким образом, произведенные истцом затраты на подготовку проектной документации стали составной частью затрат на строительство газопровода, равно как сама документация стала составной частью строительства, регламентирующей конструктивные особенности строящегося объекта и критерии деятельности подрядчика.

Согласно положениям заключенного администрацией муниципального контракта, строительство газопровода и передача результата выполненных работ от подрядчика, в лице ООО «Южгазстрой», муниципальному заказчику, в лице ответчика, должно было быть произведено до ноября 2013 года, после чего, объект должен был быть введен в эксплуатацию, однако до настоящего времени объект в эксплуатацию не введен, по прямому назначению не эксплуатируется.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы от 10.06.2015, проведенной ООО «Стройэкспертммонтаж» по ходатайству истца, распределительный наружный газопровод низкого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко станицы Мингрельской Абинского района, соответствует проектной документации, разработанной ООО «Абинское специализированное строительно-монтажное предприятие «Газовик». Фактически построенный объект распределительный наружный газопровод низкого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко станицы Мингрельской Абинского района соответствует строительным нормам, требованиям и правилам, установленным действующим законодательством. Фактически построенный объект распределительный наружный газопровод низкого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко станицы Мингрельской Абинского района, соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных технических документов.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, с соблюдением закона приобретается данным лицом и наступает с момента государственной регистрации указанного права по смыслу статьи 219 ГК РФ.

Статья 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ полномочие по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию отнесено к ведению органов местного самоуправления поселений.

Порядок выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию обусловлен статьей 55 Градостроительного кодекса РФ и предусматривает предоставление в уполномоченный орган местного самоуправления документов предусмотренных частью 3 указанной статьи.

По смыслу ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является ненормативным правовым актом, удостоверяющим окончание строительства, а также подтверждающим соответствие построенного объекта выданному разрешению, назначению занятого им земельного участка, а также проектной документации, тогда как документы, поименованные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, являются ничем иным, как законодательно установленным объемом информации, необходимым органу местного самоуправления для принятия решения о соответствии объекта вышеуказанным критериям и выдачи соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что объект - распределительный наружный газопровод низкого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко Мингрельского сельского поселения построен в полном объеме. Указанный факт подтверждается заключением экспертизы и не оспаривается ответчиком. Также судом установлен факт оплаты истцом части построенного газопровода, а следовательно наличие у истца законных оснований стать обладателем доли в построенном объекте.

До настоящего времени построенный газопровод не введен в эксплуатацию, соответствующее решение ответчиком не принято, по причине не представления необходимых документов от заказчика объекта, которым также является ответчик. Недостающие документы, представляющие собой исполнительную документацию, сопровождающую строительство газопровода, отсутствуют у ответчика по причине их не передачи подрядчиком (ООО Южгазстрой), осуществившим частичное строительство газопровода на основании заключенного с ответчиком муниципального контракта от 26.12.2011 года № 7.

Согласно части 3 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, участвующими в деле.

Довод ответчика о невозможности соблюсти законодательную процедуру ввода построенного газопровода в эксплуатацию по причине отказа ООО «Южгазстрой» от обязательств по передаче исполнительной документации не принимается судом, поскольку муниципальный контракт от 26.12.2011 № 7 расторгнут решением арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2014 по делу № А32-5400/2014.

Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда указанное решение суда арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2014 в обжалуемой части удовлетворения иска о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности и процентов, а также в части распределения по делу судебных расходов отменено, принят в указанной части новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.

Также нельзя рассматривать в качестве относимого доказательства представ­ленное ответчиком определение арбитражного суда Краснодарского края от 12 марта 2015 года по делу № А32-7291/2015 о принятии судом к рассмотрению искового заяв­ления ответчика о понуждении ООО «Южгазстрой» передать исполнительную доку­ментацию, поскольку до настоящего времени данное дело не рассмотрено, а его мак­симальным положительным итогом для рассмотрения настоящего дела может являть­ся факт передачи в адрес администрации Мингрельского сельского поселения испол­нительной документации на часть работ по строительству газопровода- Указанный исход дела № А32-7291/2015. наряду с имеющими место иными существенными об­стоятельствами, такими как: отсутствие заключения органа государственного строи­тельного надзора, не обеспечивает, само по себе, восстановление прав истца, равно как не позволяет прийти к однозначному выводу о принятии арбитражным судом ре­шения в пользу администрации Мингрельского сельского поселения.

Перечисленные обстоятельства, в совокупности с выводами эксперта позволя­ют прийти к выводу обоснованности заявленных истцом требований, с учетом их уточнения в ходе рассмотрения дела, поскольку построенный газопровод соответст­вует проектной документации, установленным законом техническим требованиям к строительству подобного рода объектов, а также требованиям безопасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Демченко Е.В. к администрации Мин­грельского сельского поселения Абинского района об устранении препятствий в пользовании имуществом, удовлетворить.

Обязать администрацию Мингрельского сельского поселения Абинского рай­она осуществить ввод в эксплуатацию объекта - распределительный газопровод низ­кого давления в границах улиц: Котляровского, Южная, Добролюбова, Шевченко Мингрельского сельского поселения, путем выдачи соответствующего разрешения о вводе объекта в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через АбинскиЙ районный суд в течение 1 меся­ца со дня его вынесения.

Председательствующий:

5