Решение по делу № 2-1407/2021 от 21.06.2021

№ 2-1407/2021

45RS0008-01-2021-002088-29 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 25 октября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Максимова Николая Васильевича к администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности оформить в аренду земельный участок, компенсации морального вреда,

установил:

Максимов Н.В. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности оформить в аренду земельный участок. В обоснование требований указано, что в 2002 году он приобрел долю жилого дома по адресу: <адрес>, для ведения подсобного хозяйства (в качестве дачи). Жилой дом с кадастровым номером № был разделен на доли по решению суда в 2000 году. Доля жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № кроме этого на земельном участке находятся гараж, мастерская, сарай, дровяник, теплица, баня. В 2003 году он обратился в сельский совет с.Кетово с пакетом документов для оформления земельного участка в аренду. Документы приняли и сказали, что земельный участок оформят в аренду, выписали квитанцию об уплате взносов. В 2015 году выяснилось, что земельный участок на него не оформлен, а находится в аренде и числится за бывшим собственником Трубиным С.А. Он обратился в земельный комитет администрации Кетовского района с просьбой переоформить земельный участок на него и получил отказ, мотивированный тем, что земельный комитет не имеет права расторгнуть договор аренды, так как договор был заключен сельским советом. При обращении в сельский совет о расторжении договора аренды с прежним собственником доли дома по ул. Пушкина 23 также получил отказ с пояснением, что земельными вопросами занимается земельный комитет администрации, а не сельский совет. И только в 2018 году на его заявление выдали постановление о расторжении договора аренды земельного участка с прежним собственником Трубиным С.А. При очередном обращении в земельный комитет администрации с.Кетово с заявлением и пакетом документов об оформлении земельного участка в аренду снова получил отказ, мотивированный тем, что вначале надо присвоить доле дома статус «квартира», дому - «многоквартирный жилой дом», поставить земельный участок на кадастровый учет. Посоветовали обратиться в организацию по работе с недвижимостью. Он обратился в организацию «Шанс», где составили «Соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности», второй собственник подписал соглашение. Подписав соглашение и заплатив государственную пошлину, они передали соглашение в МФЦ для регистрации права собственности в статус «квартира». Кадастровый инженер организации «Шанс» сообщил, что земельный участок имеет кадастровый № и состоит на учете в Росреестре. В МФЦ получили отказ, мотивированный тем, что вначале необходимо перевести «жилой дом» в статус «многоквартирный» и только потом будет принято решение об изменении долевой собственности на квартиры, сообщили, что изменением статуса дома занимается Росреестр. При обращении в Росреестр с заявлением изменении статуса «жилого дома» на «многоквартирный» разъяснили, что в соответствии с действующим законодательством размещение многоквартирного дома на земельных участках с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства не допускается и что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом является общим имуществом и принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности, и собственник не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли. Получив такую информацию второй собственник отказался от каких-либо дальнейших действий, т.к. у него земельный участок оформлен в собственность. Он обратился в прокуратуру о законности отказа земельного комитета администрации с. Кетово о выделении ему земельного участка с кадастровым номером 45:08:040231:9 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Прокуратура весь пакет документов перенаправила в администрацию Кетовского района для решения вопроса. Администрация снова ответила отказом с той же формулировкой о необходимости перевода «доли жилого дома» в статус «квартира», тем самым нарушив ст. 39.16 Земельного кодекса РФ «Основание для отказа в предоставлении земельного участка». Поскольку на его многочисленные обращения в течение пяти лет о предоставлении в аренду земельного участка ответчик необоснованно отказывал. В связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой права, просит обязать ответчика оформить земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, взыскать компенсацию морального вреда в размере 90 000 руб.

Истец Максимов Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Кетовского района Курганской области Парфенов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, в отзыве полагал законными основания отказа истцу в предоставлении земельного участка, указанные в ответе от 17.09.2021 № М-464. В предоставлении аренды земельного участка собственнику доли жилого дома законом не предусмотрено. Для оформления прав на земельный участок необходимо привести в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный в его границах, а именно долю жилого дома нужно зарегистрировать как квартира. Для чего истцу необходимо с собственником смежной доли заключить соглашение о прекращении права долевой собственности и обратиться в регистрирующий орган с таким заявлением и регистрации прав на квартиры с кадастровыми номерами № И только после этого обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного под квартирой.

Представитель третьего лица администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Максимову Николаю Васильевичу на праве собственности принадлежит 23/25 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером 45:08:040231:396, назначение жилое, общей площадью 72,2 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м., по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 06.12.2001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.01.2002 № РП 153559, выпиской из ЕГРН от 06.08.2021.

Вторым долевым собственником указанного жилого дома с 29.06.2020 является Лоскутников Павел Михайлович, имеющий 35/55 доли, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.08.2021.

Здание (жилой дом) с кадастровым номером 45:08:040231:396 состоит из 2 помещений (квартир) с кадастровыми номерами: №

Из ответа заместителя Управления Росреестра по Курганской области от 31.07.2019 следует, что в ЕГРН внесены сведения на квартиры с кадастровыми номерами: №, переданные ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в рамках исполнения условий перехода к государственному кадастровому учету задний, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в 2013 году (III этап). Права на помещения не зарегистрированы, о чем свидетельствует

Здание (жилой дом) с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеет адрес: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес> собственником является Лоскутников П.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от 06.08.2021 земельный участок с кадастровым номером 45:08:040231:9 имеет местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как следует из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии администрации Кетовского района от 30.05.2019, РК по УМИ предварительно согласовало Максимову Н.В. предоставление в аренду земельного участка по адресу: <адрес> после постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения доле дома статуса «квартира».

Из уведомления Управления Росреестра по Курганской области от 12.07.2019 следует, что Максимова Н.В. уведомили о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> поскольку квартиры с кадастровыми номерами: № расположены в жилом доме, сведения об изменении наименования здания на многоквартирный жилой дом в ЕГРН отсутствуют.

По ходатайству ответчика допрошена свидетель Бурова Н.А. (специалист администрации Кетовского района) в судебном заседании пояснила, что Максимов Н.В. обратился в администрацию Кетовского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося под квартирой. Администрацией Кетовского района выявлен факт, что квартира не оформлена в его собственность, есть регистрация только долевой собственности. Спорный земельный участок на сегодня стоит на кадастровым учете, в его границах расположен многоквартирный жилой дом, квартиры которого стоят на учете, но право на них не зарегистрировано, правообладатели отсутствуют. По сведениям Росреестра в границах интересующего участка расположены квартиры. Только после регистрации права на квартиру истец должен обратиться в Администрацию Кетовского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

В силу ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3 указанной статьи).

В силу п. 5 указанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно положениям ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельного участка на основании ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику доли жилого дома.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих возможность предоставления ему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Кроме того, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

При этом собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, оформление под индивидуальную собственность земельных участков под многоквартирным домом невозможно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по оформлению испрашиваемого истцом в аренду земельного участка не имеется.

Требования о компенсации морального вреда производно от требования о возложении обязанности, в силу чего и на основании ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Максимова Николая Васильевича к администрации Кетовского района Курганской области о возложении обязанности оформить в аренду земельный участок, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 09.11.2021.

Судья                                        Ю.Б. Закирова