Решение по делу № 2-1967/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-1967/2020

УИД 33RS0014-01-2020-002793-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                                           10 декабря 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при помощнике судьи Орловой Ю.А.,

с участием представителя истца Крайнова С.Н. - адвоката Фиохиной С.А., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крайнова С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и признании права на данную пенсию,

установил:

Крайнов С.Н. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

с 01.11.1999 по 31.12.2010 - в должности врача-хирурга-ординатора в Меленковской ЦРБ;

в календарном исчислении периоды:

с 31.03.2014 по 01.04.2014, с 18.05.2014 по 07.06.2014 - прохождение курсов повышения квалификации;

с 01.01.2015 по 31.05.2016, с 04.06.2016 по 05.02.2017, с 07.02.2017 по 19.12.2019, с 21.12.2019 по 31.12.2019 - в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» города Мурома»;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.04.2020.

В обоснование исковых требований указано, что 16.04.2020 Крайнов С.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, полагая, что выработал необходимый стаж по медицинской специальности более 30 лет. Однако решением от 24.09.2020 ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его конституционные права на льготное пенсионное обеспечение.

Истец Крайнов С.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал (том 1 л.д. 34).

Его представитель адвокат Фиохина С.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреева И.Н., действующая по доверенности, иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления от 24.09.2020, согласно которому стаж работы истца на 16.04.2020 составляет 11 лет 6 месяцев 2 дня, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости у истца отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что с 1995 года у истца Крайнова С.Н. началась трудовая медицинская деятельность, что подтверждается записями в его трудовой книжке (том 1 л.д. 14-17).

16.04.2020 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления от 24.09.2020 в назначении данной пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж некоторые периоды работы, в результате чего стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 11 лет 6 месяцев 2 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (том 1 л.д. 13).

В период с 01.11.1999 по 31.12.2010 истец работал в должности врача-хирурга-ординатора в Меленковской ЦРБ.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» (л.д. 14-17, 18, 19), то есть надлежащими средствами доказывания.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Из представленных стороной истца в судебное заседание операционных журналов следует, что в спорный период Крайнов С.Н. как врач-хирург в случаях с хирургической патологией осуществлял необходимое хирургическое вмешательство в соответствующем отделении хирургии, регулярно проводил операции (том 1 л.д. 49-231, том 2 л.д. 1-48).

То есть фактически истец работал в качестве врача-хирурга в структурных подразделениях, работа в которых предоставляет право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку Крайнова С.Н. неточно указана занимаемая им должность, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца, так как в противном случае его конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено.

Учитывая изложенное, вышеуказанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В периоды с 31.03.2014 по 01.04.2014, с 18.05.2014 по 07.06.2014 истец Крайнов С.Н. проходил курсы повышения квалификации.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о специальном стаже № 1126 от 23.10.2020, выданной ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром» (том 1 л.д. 22).

Данный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью.

В периоды с 01.01.2015 по 31.05.2016, с 04.06.2016 по 05.02.2017, с 07.02.2017 по 19.12.2019, с 21.12.2019 по 31.12.2019 Крайнов С.Н. работал в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» города Мурома», что подтверждается записями в его трудовой книжке (том 1 л.д. 14-17).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.

Факт осуществления истцом врачебной деятельности в период выполнения трудовых функций врача-руководителя подтверждается справкой о специальном стаже № 1126 от 23.10.2020, выданной ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Муром», в соответствии с которой с 01.01.2015 по настоящее время Крайнов С.Н. работает в порядке совмещения должностей, выполняя дополнительную работу в должности врача-хирурга хирургического отделения (из расчета 0,25 ставки врача-хирурга хирургического отделения (том 1 л.д. 22).

В связи с этим спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца Крайнова С.Н., а именно 11 лет 6 месяцев 2 дня, и установленных судом - 21 год 9 месяцев 19 дней), специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 30 лет (33 года 3 месяца 21 день), что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов Крайнов С.Н. имел необходимый специальный и страховой стаж (более 30 лет), то исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за ней, то есть с 16.04.2020 также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Крайнова С. Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить Крайнову С. Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующий период работы:

с 01.11.1999 по 31.12.2010 - в должности врача-хирурга-ординатора в Меленковской ЦРБ;

в календарном исчислении периоды:

с 31.03.2014 по 01.04.2014, с 18.05.2014 по 07.06.2014 - прохождение курсов повышения квалификации;

с 01.01.2015 по 31.05.2016, с 04.06.2016 по 05.02.2017, с 07.02.2017 по 19.12.2019, с 21.12.2019 по 31.12.2019 - в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» города Мурома».

Признать за Крайновым С. Н. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.04.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           Т.А. Муравьева