Решение по делу № 2-1102/2018 от 28.04.2018

2-1102/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 28 мая 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Юдиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Ирины Сергеевны к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Архипова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области в котором просила:

Признать незаконным Решение комиссии ГУ - Управления
Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и МО, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда № по <адрес> и МО включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, согласно п. 19
ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Детского сада-ясли №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 месяцев 08 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 05 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 день

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 9 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 20 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 06 дней

В должности музыкального руководителя ясли-сад № учебно-воспитательного комплекса «Центр детства»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 10 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 10 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 05 дней

В должности музыкального руководителя начальной школы с реализацией программ дошкольного образования «Колокольчик»

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 день в должности музыкального руководителя ясли-сад № учебно-воспитательного комплекса «Центр детства»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить ей пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Левшунова О.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области в судебном заседании по доверенности Макарова Д.В. иск не признала, полагала решение ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области правомерным.

Суд, выслушав истца, ответчика, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст. 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по пенсионным вопросам от, по варианту № оценки стажа истца, принят к зачету специальный стаж 21 год 05 месяцев 09 дней принят специальный стаж – 19 лет 09 месяцев 04 дня. Не приняты к зачету в специальный стаж 7 лет 6 месяцев 19 дней

Спорные периоды работы истца в должности музыкального руководителя в «начальная школа- детский сад», ясли-сад № учебно-воспитательного комплекса «Центр детства», начальной школы с реализацией программ дошкольного образования «Колокольчик», начальной школы- детский сад №, не были включены ответчиком в специальный стаж, так как пунктом Детские дошкольные учреждения всех типов, предусмотрены ясли-сады, указанные выше учреждения не предусмотрены, невозможно определить к какому виду учреждения ( общеобразовательное или дошкольное) относятся данные учреждения

Кроме того, указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, т.к. в 1994 году заработная плата не соответствует полной ставке.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных "Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет...», независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с указанным "Списком" право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов и школах -детских садах. Было предусмотрено также наименование учреждений : школы всех типов и наименований.

Пунктом 7. "Списка..", утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен вид учреждения " начальная школа - детский сад".

Пунктом 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ№ от 29.10.2002г., предусмотрен вид учреждения начальная школа (школа) - детский сад, а пунктом 1. Наименование должностей, того же Списка, предусмотрена должность музыкальный руководитель.

Постановлением Госкомитета Совмина ФИО2 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.В указанном разъяснении говорится, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Истец, работая с ДД.ММ.ГГГГ как музыкальный руководитель, имела право на включение в специальный стаж периоды ее работы в данной должности

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с ДД.ММ.ГГГГ пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Учрежденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы,

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке в структурных подразделениях организаций (независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли-сад (сад-ясли); детский сад, детские ясли и т.п.

Согласно данным трудовой книжки Истица, в спорные периоды она работала воспитателем в одном и том же учреждении для детей в должности музыкального руководителя.

Согласно архивной копии постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изменении статуса дошкольных учреждений» статус детского сада № «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ был изменен на начальную школу с реализацией дошкольных программ. Приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ по Ступинскому Центру координации и развития образования <адрес> изменено название «Начальная школа с реализацией дошкольных программ «Колокольчик» на «Начальная школа-детский сад №», в настоящее время учреждение имеет наименование - МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Радуга».

Истица, работая музыкальным руководителем, осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, должность истца предусмотрена Списками соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

Подлежит зачету в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Прохождение истицей соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом спорных периодов работы истца на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж Истца, дающий право на назначение пенсии, составил 26 лет 7 месяцев 11 дней, что являлось достаточным основанием для назначения пенсии по ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение комиссии ГУ - Управления
Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Архиповой Ирины Сергеевны, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года

в должности музыкального руководителя Детского сада-ясли №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 месяцев 08 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 05 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 день

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 9 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 20 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 06 дней

В должности музыкального руководителя ясли-сад № учебно-воспитательного комплекса «Центр детства»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 10 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 5 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 05 дней

В должности музыкального руководителя начальной школы с реализацией программ дошкольного образования «Колокольчик»

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 день в должности музыкального руководителя ясли-сад № учебно-воспитательного комплекса «Центр детства»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить Архиповой Ирине Сергеевне пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном виде.

Судья С.И. Середенко

В мотивированном виде решение изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья С.И. Середенко.