Решение по делу № 33-931/2012 от 22.08.2012

Судья Шумен Б.А.             дело № 33-931             2012год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 сентября 2012 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи В.В. Ткаченко,

судей – Е.Н. Козырь и Р.А. Хапачевой,

при секретаре – М.Н. Долевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Адыгейске Республики Адыгея на решение Теучежского районного суда от 08.06.2012 года, которым принято:

исковые требования Жане ФИО8 удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Адыгейске Республики Адыгея включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в Доме пионеров и школьников с 01 сентября 1987 года по 01 июня 1993 года в должности руководителя кружка и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Адыгейске Республики Адыгея по доверенности Чич Ф.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Жане Ш.М., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истица Жане Ш.М. обратилась в Теучежский районный суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Адыгейске Республики Адыгея о признании за ней права на назначение пенсии по старости на льготных условиях и о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в Доме пионеров и школьников с 01 сентября 1987 года по 01 июня 1993 года в должности руководителя кружка и о назначении досрочной трудовой пенсии с 19 января 2012 года.

В исковом заявлении истица Жане Ш.М. указала и в судебном заседании пояснила, что она начала свою трудовую деятельность в 1980 году. В 1986 году она окончила Адыгейский <данные изъяты>. С 1 сентября 1986 года по 1 сентября 1987 года она работала воспитателем группы продленного дня в средней школе №2 <адрес>. С 1 сентября 1987 года назначена в порядке перевода руководителем кружка Дома пионеров и школьников <адрес>. В связи с реорганизацией Городского Дома пионеров и школьников Дом пионеров и школьников <адрес> был переименован в Районный Центр детского творчества, что подтверждается приказом Управления образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования, что подтверждается приказом Министерства образования России от <данные изъяты> №№ и записью в трудовой книжке. Там же она работает по настоящее время. До 1993 года Дом пионеров и школьников располагался на базе средней школы №2 в <адрес>. Когда Дом пионеров и школьников <адрес> переименовали в Центр детского творчества его перенесли в аул <адрес>, где располагается по настоящее время. Все время, сколько она работает в должности руководителя кружка, а затем и в должности педагога дополнительного образования, её рабочий день составляет с 11 часов до 16 часов каждый день кроме выходных дней, то есть субботы и воскресенья, и праздничных дней, объявленных выходными. На сегодняшний день её трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, составляет более 25 лет и 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ она представила документы в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Адыгейске Республики Адыгея для оформления ей льготной пенсии, однако ей отказали в назначении льготной пенсии, сославшись на то, что требуемое условие для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста – не менее 25 лет льготного    стажа ею не выработано. Указанный ею в заявлении период работы в Доме пионеров и школьников <адрес> с 01 сентября 1987 года по 01 июня 1993 года в должности руководителя кружка посчитали невозможным включить в педагогический стаж, так как, указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Просила обратить внимание на п. 12 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, что работа в учреждениях дополнительного образования (в т.ч. в Доме пионеров и школьников) в должностях предусмотренных списком (в т.ч. педагог дополнительного образования), начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии 16 лет 8 месяцев педагогической деятельности по состоянию на 31 января 2000 года. Она не согласна с доводами пенсионного отдела <адрес>, так как с 1 сентября 1987 года по настоящее время она выполняла одну и ту же работу.

Истица считает, что её вины в несоответствии наименования должности нормативным актам не имеется. В спорный период, истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми в учреждениях для детей, в связи с чем, требования истицы, как она полагает, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, периодов её работы в указанной должности подлежит удовлетворению в полном объеме.

Просила признать за ней право на назначение Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Адыгейске Республики Адыгея пенсии по старости на льготных условиях и о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Доме пионеров и школьников <адрес> с 01 сентября 1987 года по 01 июня 1993 года в должности руководителя кружка и о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Адыгейске Республики Адыгея Чич Ф.Б. исковые требования не признала и пояснила суду, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержден постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года.

Указанный в заявлении период работы с 01 сентября 1987 года по 01 июня 1993 года в должности "руководителя кружка" считает невозможным включить в педагогический стаж, т. к. время работы в должности "руководителя кружка" списком не предусмотрено.

Суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Теучежского районного суда от 08.06.2012 года.

В обоснование указывает, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанный в заявлений период работы с 01.09.1987г. по 01.06.1993г. в должности руководителя кружка невозможно включить в педагогический стаж, так как в выслугу лет не включаются время работы в должности «руководителя кружка» согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № 781 от 29.10.2002г.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Удовлетворяя исковые требования Жане Ш.М., суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, определил материальный закон, регламентирующий спорные правоотношения.

В соответствии с подп. 10 пункта. 1 ст. 28 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу положений подп. 19 пункта. 1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, включают в соответствующий стаж периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что истица обратилась в пенсионный орган по месту жительства для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом суд принял во внимание, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Теучежском районе, льготный педагогический стаж заявителя составлял 25 лет и 6 месяцев.

Признавая, что период трудовой деятельности Жане Ш.М. с 01.09.1987г. по 01.06.1993г. в должности руководителя кружка в школе № 2 <адрес> также подлежал зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции исходил из изложенных ниже обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года установлено, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 1 73-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов».

Суд указал, что согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а также п.12 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.04.1984г. №313, в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в период с 1984 по 1993 годы, входили средние школы независимо от их наименования, а также работа в них в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года О некоторых вопросах, возникающих у суда при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Таким образом, дав верное системное толкование приведенных выше норм права, а также, руководствуясь принципами правовой определенности, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал требования Жане Ш.М. о включении периода ее работы в должности руководителя кружка в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не усматривается, ввиду чего в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Теучежского районного суда от 08.06.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судья В.В, Ткаченко

Судьи: Е.Н. Козырь и Р.А. Хапачева

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея      Р.А. Хапачева