Решение по делу № 7-511/2020 от 29.06.2020

Судья Воробьёв В.А. дело № 7-511/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 15 июля 2020 года

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Ставропольторг» Кузьминова О.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 29.01.2020, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Ставропольторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю от 07.11.2019 юридическое лицо ООО «Ставропольторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей (далее – постановление от 07.11.2019).

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 29.01.2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба юридического лица - без удовлетворения (далее – решение судьи от 29.01.2020).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель юридического лица ООО «Ставропольторг» Кузьминов О.И. просит постановление от 07.11.2019 и решение судьи от 29.01.2020 изменить в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение не причинило вред жизни и здоровью людей, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.

При этом к материалам дела по ходатайству представителя ООО «Ставропольторг» Кузьминова О.И. приобщены копия налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, сведения и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Ставропольторг» Кузьминова О.И., поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения
ООО «Ставропольторг» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ООО «Ставропольторг», расположенное по адресу: г. Ставрополь, пр. Кулакова, 26 А, офис 14, являясь работодателем и принимающей стороной для иностранного гражданина Китайской Народной Республики <…>, <…> года рождения, не уведомило отдел по вопросам миграции ОП
№ 3 УМВД России по г. Ставрополю в течение 7 рабочих дней со дня прибытия 26.03.2019 по 25.07.2019 указанного иностранного гражданина к месту пребывания по адресу: г. Ставрополь, проспект Кулакова, 26 А, для постановки на миграционный учет, чем нарушило требование ст. 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года
№ 109-ФЗ.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Промышленного районного суда установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в решении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых актов в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (отсутствие негативных), финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие статуса субъекта малого предпринимательства, полагаю необходимым снизить юридическому лицу назначенное административное наказание по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей до 200000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ставрополю от 07.11.2019 и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 29.01.2020, вынесенные в отношении юридического лица ООО «Ставропольторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, снизить наказание до 200 000 рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская