Решение по делу № 12-150/2024 от 22.08.2024

Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-150/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 23 августа 2024 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Карабаевой Т.Ш. и её защитника адвоката Ермакова С.В.,

а также с участием переводчика Сидыковой Ф.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Карабаевой Т.Ш. адвоката Ермакова С.В. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Карабаевой Тоджинисо Шавкатовны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2024 года Карабаевой Т.Ш. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. В целях исполнения постановления об административном выдворении Карабаева Т.Ш. подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, срок её содержания в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, который подлежит исчислению с 14 августа 2024 года.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник Карабаевой Т.Ш. адвокат Ермаков С.В. просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2024 года отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав Карабаеву Т.Ш. и её защитника адвоката Ермакова С.В., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 5 указанного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2024 года в 11 часов 30 минут в ОП №1 УМВД России по городу Калуге, расположенный по адресу: <адрес>, была доставлена гражданка Республики Таджикистан Карабаева Т.Ш., въехавшая на территорию Российской Федерации 14 мая 2024 года, которая в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2024 года в отношении Карабаевой Т.Ш.; рапортом старшего УУП ОП №1 УМВД России по городу Калуге Омельковца И.А. от 14 августа 2024 года; письменными объяснениями Карабаевой Т.Ш. от 14 августа 2024 года; выпиской из базы данных АС ЦБДУиГ в отношении Карабаевой Т.Ш., согласно которой она въехала в Российскую Федерацию 14 мая 2024 года; заключением об установлении личности № от 13 августа 2024 года в отношении Карабаевой Т.Ш.; копией паспорта гражданки Республики Таджикистан Карабаевой Т.Ш.; копией миграционной карты Карабаевой Т.Ш., согласно которой срок временного пребывания Карабаевой Т.Ш. на территории Российской Федерации определен с 15 мая 2024 года до 12 августа 2024 года; объяснениями Карабаевой Т.Ш., данными в суде первой инстанции, согласно которым, она признала свою вину в совершении административного правонарушения.

Данные доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения Карабаевой Т.Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о невиновности Карабаевой Т.Ш. в совершении административного правонарушения.

Всем имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении, в том числе и протокол об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия Карабаевой Т.Ш. были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при этом судья пришел к правильному выводу о том, что гражданка Республики Таджикистан Карабаева Т.Ш. в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, и находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доводы жалобы защитника Ермакова С.В. о том, что на момент составления 14 августа 2024 года протокола об административном правонарушении в отношении Карабаевой Т.Ш. не истек срок её временного пребывания на территории Российской Федерации и она законно находится в Российской Федерации, нельзя признать обоснованными, поскольку установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранной гражданки Карабаевой Т.Ш., прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 14 мая 2024 года, начал исчисляться с 15 мая 2024 года и истек 12 августа 2024 года.

Карабаева Т.Ш. имела необходимое и достаточное время для соблюдения требований действующего миграционного законодательства, однако надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею требований Российского законодательства.

Административное наказание было назначено Карабаевой Т.Ш. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, её личности и имущественного положения правонарушителя.

Судьей районного суда было обоснованно назначено Карабаевой Т.Ш. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что Карабаева Т.Ш. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, незаконно находилась в Российской Федерации.

Назначение Карабаевой Т.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения правонарушителем новых административных правонарушений.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Карабаевой Т.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также исключающих возможность её содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, не имеется.

Наличие у Карабаевой Т.Ш. на территории Российской Федерации малолетних детей, о чем указано в жалобе, не освобождает её от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения.

Семья и семейная жизнь, относясь к семейным ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года №628-О).

Законность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая отношение иностранной гражданки к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствовавших ей легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение Карабаевой Т.Ш. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности её проживания с детьми за пределами Российской Федерации, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Постановление о назначении Карабаевой Т.Ш. административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, судьей районного суда допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Карабаевой Тоджинисо Шавкатовны оставить без изменения, а жалобу защитника Карабаевой Т.Ш. адвоката Ермакова С.В. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков