Решение по делу № 33-1110/2024 от 02.07.2024

Дело № 2-2318/2023                                                                                            Председательствующий – Шеди А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1110/2024

24 октября 2024 г.                                                                                                  г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего     Кориговой М.А.,

судей                                     Плиевой И.М. и Цурова Х.М.,

    при секретаре судебного заседания Дзаитове Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Ингушетия, действующего в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц, к Атигову Ахмету Джабраиловичу, Богатыреву Ибрахиму Исламовичу, Алборову Валерию Муратовичу и Холухоеву Магомед-Баширу Магометовичу о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Первый заместитель прокурора Республики Ингушетия Воробьев Т.Н. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к Атигову А.Д., Богатыреву И.И., Алборову В.М. и Холухоеву М-Б.М. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, договоров купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок и передаче в государственную собственность земельного участка.

В обоснование искового заявления указано, что приговором Магасского районного суда от 26 августа 2021 г. бывший глава администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань Кодзоев Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ (три эпизода), и освобождён от назначенного наказания по ч. 1 ст. 286 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также по 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы условно.

Приговором суда установлено, что в декабре 2013 г. к Кодзоеву Б.Б. обратился Атигов А.Д. с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации отсутствовали.

Атигову А.Д. выдана выписка из похозяйственной книги №482 от 26 декабря 2013 г., подтверждающая наличие у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка по указанному адресу.

По договору купли - продажи от 4 июня 2022 г. данный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», Атигов А.Д. продал Богатыреву И.И.

По договору купли - продажи от 19 сентября 2022 г. Богатырев И.И. продал земельный участок Алборову В.М., последний продал земельный участок по договору купли-продажи от 18 апреля 2023 г. Холухоеву М-Б.М.

На основании данного договора 25 апреля 2023 г. Холухоев М-Б.М. произвел государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок.

В иске указано, что земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 в установленном законом порядке Атигову А.Д. не предоставлялся, право постоянного (бессрочного) пользования данным участком Атигов А.Д. не имел, земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления.

Основанием регистрации права на указанный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства, в связи с чем является недействительной, а зарегистрированное на основании такой выписки право собственности, а также договоры по отчуждению данного земельного участка также являются недействительными. Земельный участок подлежит возврату в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено, распоряжение которыми осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

При таких обстоятельствах допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке.

Просит суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги №482 от 26 декабря 2013 г., подтверждающую наличие у Атигова А.Д. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>; признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи спорного земельного участка от 4 июня 2022 г., заключенный между Атиговым А.Д. и Богатыревым И.И.; признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи данного земельного участка от 19 сентября 2022 г., заключенный между Богатыревым И.И. и Алборовым В.М.; признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи спорного земельного участка от 18 апреля 2023 г., заключенный между Алборовым В.М. и Холухоевым М-Б.М.; прекратить зарегистрированное право собственности Холухоева М-Б.М. на спорный земельный участок, исключив из ЕГРН запись о регистрации права собственности; истребовать из незаконного владения Холухоева М-Б.М. спорный земельный участок; возвратить спорному земельному участку статус - земли, право государственной собственности, на которые не разграничено.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2023 г. исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Холухоев М-Б.М.. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания.

Определением от 1 октября 2024 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ, поскольку ответчик Холухоев М-Б.М. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

           Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, администрации г.Назрань, ответчики Атигов А.Д., Богатырев И.И., Алборов В.М., Холухоев М-Б.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

          Прокурор Кульнева А.В. исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2013 г. главой администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань Кодзоевым Б.Б. выдана выписка из похозяйственной книги №482, подтверждающая наличие у Атигова А.Д. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

По договору купли - продажи от 4 июня 2022 г. указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 Атиговым А.Д. продан Богатыреву И.И.

По договору купли - продажи от 19 сентября 2022 г. Богатырев И.И. продал земельный участок Алборову В.М., последним произведено отчуждение данного земельного участка на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2023 г. Холухоеву М-Б.М.

На основании данного договора 25 апреля 2023 г. Холухоев М-Б.М. произвел государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

Вступившим в законную силу приговором Магасского районного суда от 26 августа 2021 г. Кодзоев Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, в том числе и по эпизоду незаконной выдачи 26 декабря 2013 г. Атигову А.Д. выписки из похозяйственной книги №482.

Полагая, что земельный участок незаконно был оформлен в собственность Атигова А.Д. и в настоящее время незаконно находится в собственности Холухоева М-Б.М., в связи с чем допущены нарушения прав и законных интересов не только Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, как уполномоченного органа по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, но и неопределенного круга лиц, лишившихся возможности приобретения данного земельного участка в установленном законом порядке, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ и ст. 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 и ст. 3 Закона Республики Ингушетия от 30 декабря 2019 г. № 56-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также определяет исполнительный    орган по распоряжению указанными земельными участками.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 3 марта 2020 г. № 22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия определено уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Из вступившего в законную силу приговора Магасского районного суда от 26 августа 2021 г, которым Кодзоев Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, следует, что 26 декабря 2013 г. главой администрации Насыр-Кортского административного округа г. Назрань Кодзоевым Б.Б. изготовлена и выдана выписка из похозяйственной книги №482, в которую внесены несоответствующие действительности сведения о наличии у Атигова А.Д., <данные изъяты>, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: Республика <адрес> в то время как права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр-Кортского административного округа г.Назрань отсутствовали и были внесены Кодзоевым Б.Б. с целью придания правомерности своим действиям в похозяйственную книгу №34/2.

Из показаний Атигова А.Д. следует, что он действительно обращался в администрацию Насыр-Кортского административного округа г.Назрани с заявлением о выделении земельного участка, однако земельный участок в итоге ему выделен не был, предъявленная ему на обозрение выписка из похозяйственной книги №482 от 26 декабря 2013 г. ему не выдавалась, он ее не получал и никогда не видел. Какое-либо право на указанный земельный участок он не приобретал и соответственно земельный участок ему не принадлежал.

Между тем на основании указанной выписки за Атиговым А.Д. зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Ингушетия право собственности на данный земельный участок, а на основании договора купли-продажи от 4 июня 2022 г. участок продан Богатыреву И.И.

По договору купли - продажи от 19 сентября 2022 г. Богатырев И.И. продал земельный участок Алборову В.М., последним произведено отчуждение данного земельного участка на основании договора купли-продажи от 18 апреля 2023 г. Холухоеву М-Б.М.

Согласно выписке из ЕГРН от 25 апреля 2023 г. земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 на праве собственности принадлежит Холухоеву М-Б.М.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт незаконной выдачи Атигову А.Д. выписки из похозяйственной книги, содержащей недостоверные сведения о наличии у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, решение о предоставлении которого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным законодательством, не принималось.

При таких обстоятельствах выписка из похозяйственной книги подлежит признанию недействительной, что влечет незаконность государственной регистрации права собственности на данный земельный участок за Атиговым А.Д.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Частью 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п. 52 указанного постановления Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 ответчику Атигову А.Д. в установленном законом порядке не предоставлялся, право собственности на данный земельный участок возникло у него в результате действий Кодзоева Б.Б., незаконно выдавшего выписку из похозяйственной книги, и выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления, Атигов А.Д. не приобрел право собственности на земельный участок и не мог совершать сделку по отчуждению земельного участка, то все последующие сделки по отчуждению данного земельного участка подлежат признанию недействительными в силу ничтожности с возвратом земельному участку статуса – земли, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Ингушетия, действующего в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц, к ответчикам о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2023 г. отменить.

Исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Ингушетия, действующего в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц, к Атигову Ахмету Джабраиловичу, Богатыреву Ибрахиму Исламовичу, Алборову Валерию Муратовичу и Холухоеву Магомед-Баширу Магометовичу о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги №482 от 26 декабря 2013 года, подтверждающую наличие у Атигова Ахмета Джабраиловича на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, от 4 июня 2022 года, заключенный между Атиговым Ахметом Джабраиловичем и Богатыревым Ибрахимом Исламовичем.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, от 19 сентября 2022 года, заключенный между Богатыревым Ибрахимом Исламовичем и Алборовым Валерием Муратовичем.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> от 18 апреля 2023 года, заключенный между Алборовым Валерием Муратовичем и Холухоевым Магомед-Баширом Муратовичем.

Прекратить зарегистрированное право собственности Холухоева Магомед-Башира Муратовича на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности.

Истребовать из незаконного владения Холухоева Магомед-Башира Муратовича земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Возвратить земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенному по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул.Бульварная, 186, статус - земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Холухоева Магомед-Башира Муратовича на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:928 площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Мотивированное определение изготовлено 1 ноября 2024 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья                                Коригова М.А.