Решение по делу № 21-52/2023 от 18.04.2023

    Судья Шуминова Н.В.                                                                          Дело № 21-52/2023

    РЕШЕНИЕ

г. Мурманск                                                                                             16 мая 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Иванова В.М. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 10 декабря 2022 года Звездов Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 77000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Звездова Ф.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, Иванов В.М. просит решение судьи отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что судьей нарушены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должным образом объяснения Звездова Ф.В. и П.В.А. судьей не исследованы, не учтено изменение П.В.А. своих первоначальных объяснений.

Указывает, что в основу судебного решения положены только объяснения Звездова Ф.В. утверждавшего, что перевозимый им краб камчатский был изготовлен из улова водных биоресурсов добытых 29 ноября 2021 года П.В.А. по выданным ему путевкам. При этом полностью проигнорированы и не дана оценка выводам должностного лица административного органа о том, что перевозимая Звездовым Ф.В. продукция не является уловом водных биоресурсов П.В.А.

Утверждает, что индивидуальные признаки изъятого 13 декабря 2021 года краба камчатского по количеству (по путевкам было добыто на 1 краба камчатского меньше); по весу (добыто больше, чем изъято) не соответствуют признакам краба камчатского, добытого по путевкам №№* и *, что подтверждается протоколом опроса специалиста К. от 16 ноября 2022 года.

Обращает внимание на то, что путевки на добычу (вылов) краба камчатского №№*, *, обосновывающие, по мнению стороны защиты, законность добычи (вылова) краба камчатского, представлены спустя два месяца с даты совершения административного правонарушения.

Полагает, что факт наличия указанных путевок не подтверждает законность добычи (вылова) изъятого 13 декабря 2021 года у Звездова Ф.В. краба камчатского, поскольку для подтверждения законности добычи изъятых водных биоресурсов их необходимо идентифицировать как водные биоресурсы добытые по путевке.

Звездов Ф.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа Иванова В.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника Крутиковой Н.П., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Основанием для привлечения Звездова Ф.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой послужили выводы административного органа о том, что в период до 18 часов 13 декабря 2021 года Звездов Ф.В., в нарушение ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, действуя совместно с иными лицами, осуществил хранение и транспортировку с использованием транспортного средства «Джип Гранд Чероки», государственный регистрационный знак *, 8 картонных коробок с 81 варено-мороженым комплектом конечностей краба камчатского, массой 88,18 кг. до территории базы ООО «***» по адресу г. Мурманск, ... (побережье Кольского залива Баренцева моря, внутренние морских воды Российской Федерации), а затем осуществил перегрузку из указанного транспортного средства в грузовой автомобиль «Вольво FH12», государственный регистрационный знак *, трех картонных коробок с 30 сыро-мороженными комплектами конечностей камчатского краба массой 29,1 кг., а также имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, то есть осуществил рыболовство в части хранения, транспортировки и перегрузки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

Проверяя законность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Звездова В.Ф. состава указанного административного правонарушения, в связи с чем, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем такое решение судья районного суда принял преждевременно.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, перед тем как давать оценку письменным показаниям свидетеля А.И.В.., содержащимся в деле об административном правонарушении, судье следовало установить какие именно оперативно-розыскные мероприятия им проведены в отношении Звездова В.Ф. 11.12.2021, было ли установлено количество камчатского краба добытого Звездовым В.Ф. в указанный день, его упаковка; установлено ли точное месторасположение цеха в г.Мурманске, куда, как указано А.И.В. 11.12.2021 перевезен добытый краб камчатский, осматривалось ли это место.

Вывод судьи о том, что А.И.В.. проводил «Наблюдение» не следует из его показаний.

Поскольку Звездов В.Ф. задержан 13.12.2021, а также принимая во внимание его доводы о законности добычи изъятых у него конечностей краба камчатского, вышеуказанные обстоятельства подлежали безусловному выяснению для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что вывод судьи о наличии оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении сделан преждевременно, без учета положений названных норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Однако, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения выявленного недостатка путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек 13 декабря 2022 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, настаивающего на своей невиновности.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 марта 2023 года в отношении Звездова Ф.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                Судья Мурманского областного суда                                     Д.В. Кривоносов