Решение по делу № 2а-7970/2019 от 30.08.2019

Дело №а-7970/19                                  02 сентября 2019 года

47RS0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу №, ФИО2 об отмене регистрации кандидата в Совет депутатов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу №, в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2, был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Заневскому пятимандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, регистрация ФИО2 подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным ответчиком нарушено пользовательское соглашение социальной сети «ВКонтакте», и таким образом, нарушены авторские права социальной сети.

Административным ответчиком в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com) в сообществе «Жизнь в Кудрово» была размещена агитационная информация от кандидатов (самовыдвиженцев) в совет депутатов Заневского городского поселения <адрес>.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Пользовательского соглашения установлен запрет размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов Сайта, установленных Администрацией Сайта.

Согласно правилам социальной сети «ВКонтакте», п. 10 требованиям, предъявляемые к предвыборным агитационным материалам на территории РФ установлена обязанность заключения договора с социальной сетью на размещение агитационного материала.

Договор может быть заключен с кандидатом, кандидатом в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, доверенными лицами, назначаемыми кандидатом, избирательными объединениями, с момента регистрации в соответствующем избиркоме при наличии удостоверения, или с партией, выдвинувшей соответствующего кандидата. На уровне муниципальных выборов: с избирательными объединениями; политическими партиями. А также следующими видами общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах: общественная организация; общественное движение.

При этом оплата услуг должна осуществляться со специального избирательного счета, открытого в Сбербанке, из средств избирательного фонда кандидата Рекламодатель гарантирует выполнения данного условия и самостоятельно несет ответственность за его выполнение.

В силу Правил платформы «ВКонтакте» Социальная Сеть ВКонтакте - социальная сеть, известная под именем «ВКонтакте», размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: VK.com (включая все уровни указанного домена, как функционирующие на дату принятия Пользователем настоящих Правил, так и запускаемые и вводимые в эксплуатацию в течение всего срока его действия) и доступная Пользователю через сайт, мобильную версию сайта, приложения и иные ресурсы, представляющая результат интеллектуальной деятельности в форме программы для ЭВМ, являющейся помимо прочего уникальной базой данной ВКонтакте.

Согласно п.1 ст.1259 ГК РФ к объектам авторских прав относятся программы ЭВМ.

Исходя из указанного, «ВКонтакте» является объектом интеллектуальных прав, размещение рекламы, в том числе, политической возможно только в специальных разделах сайта, а также за денежное обязательство к администрации сети.

Кроме того, агитация, именно политическая реклама должна быть оплачена со специального счета кандидата.

По настоящий момент указанное сообщество в социальной сети «ВКонтакте» функционирует, агитационный материал не удален.

Таким образом, административным ответчиком допущены следующие нарушения: размещение агитационного материала осуществлено не из средств соответствующего избирательного фонда; агитационные материалы не содержат информацию, необходимость размещения которой установлена пунктом 2 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ; агитационные материалы содержат призывы голосовать только за вышеуказанных кандидатов; агитационные материалы нарушают авторские права социальной сети.

В связи с чем административный истец просит суд:

- отменить регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Заневскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований, по тем основаниям изложенным в письменном возражении, указали, что административным истцом не представлен, удостоверенный нотариусом протокол осмотра письменных доказательств, а также, представленные сведения носят информационных характер, призывов к голосованию не содержат.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание явились, представил письменные возражения, в которых полагает, что в случае установления судом подтверждения доводов административного истца о нарушении лицензионного соглашения ООО «ВКонтакте», то административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, направившего в суд своего представителя, применительно к положениям ч.3 ст.243, ст.150 КАС РФ.

    Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Заневского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Заневского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Заневского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Заневского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Заневскому пятимандатному избирательному округу №.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Заневскому пятимандатному избирательному округу №.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установлена норма, согласно которой при проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 этой статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьями 2, 48, 54, 56, 76, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности.

В обоснование административных исковых требований, стороной административного истца представлена распечатка записи в социальной сети «ВКонтакте».

В силу положений ст. 164 КАС РФ письменные доказательства, в том числе протоколы их осмотра, составленные в случаях, предусмотренных статьями 66, 67 и 74 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам.

Согласно ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствие ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При этом, в нарушение ст. 62 КАС РФ, доказательств отвечающих признакам относимости и допустимости, административным истцом не представлено. В качестве доказательства, административным истцом представлены распечатанный письменный материал, который не содержит сведений о том, когда и на каком именно информационном ресурсе он был размещен. Сведений о том, что указанным материал был размещен и опубликован на странице социальной сети «ВКонтакте» также не представлено. Осмотр письменного доказательства, удостоенный в нотариальной форме истцом предоставлен не был.

Таким образом, представленный в материалы дела письменный материал не отвечает, признакам относимости и допустимости предоставляемых суду доказательств.

Отклоняя доводы административного истца о публикации, суд исходит из того, что в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные обстоятельства не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами.

Кроме того, изучив представленный текст, суд приходит к выводу, что он носит информационный характер для ограниченного круга лиц, так как контент сообщества требует действий лица, направленных на участие в данном сообществе (подписка). Просмотр информации лицам, не подписавшимся на данный интернет ресурс, является ограниченным.

Представленный текст не содержит информации о побуждении потенциальных избирателей голосовать за конкретное лицо на предстоящих выборах.

Таким образом, представленный письменный текст, не имеет признаков агитации, не содержит призывов голосовать за кандидата либо против него, носят информационный характер, поэтому указанную публикация нельзя по закону отнести к агитационным, требующим опубликование за счет средств кандидата, представления в ТИК, указания сведений о лицах, заказавших и изготовивших эти материалы.

    Указанная информация не является рекламным объявлением, а является лишь записью. Доказательств, того, что данная информация была опубликована в личном профиле пользователя социальной сети сайта «ВКонтакте» или ином информационном ресурсе не представлено. В связи с чем ссылка административного истца на пункт 3.12 Правил размещения рекламных объявлений сайта «ВКонтакте», является не допустимой и не принимается во внимание судом.

При данных обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу № об отмене регистрации в качестве кандидата удовлетворению не подлежат по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 150, 175-180, 111, 103, 112 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по Заневскому пятимандатному избирательному округу №, ФИО2 об отмене регистрации кандидата в Совет депутатов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение пяти дней, со дня принятия судом решения.

Судья: