Решение по делу № 5-76/2019 от 16.07.2019

Дело № 5-76/2019                            

УИД 43RS0034-01-2019-001281-23                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2019 года             

Город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении администрации Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области, ОРГН 1054315520247, ИНН 4329010137, юридический адрес: 613110, Кировская область, Слободской район, дер.Рубежница,

установил:

в соответствии с ч.1 ст.12 закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12).

В силу ч.3 ст.15 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 13 названного закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» Владимировым М.В. проведена проверка состояния дорог общего пользования местного значения в границах Слободского района Кировской области на 1-3 км автодороги «ДНТ до Луча».

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Так, согласно п.5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что имеются нарушения названных требований ГОСТа: при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения «ДНТ до Луча» на участке 1-3 километр в Слободском районе Кировской области имеются дефекты в виде выбоин: длиной 95, глубиной 7,8см левая, площадью 1,14 кв.м, длиной 160см, глубиной 9,0см, площадью 1,87кв.м, длиной 101см, глубиной 8,5см, площадью 0,87 кв.м на 0км+050м, на левой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 100см, глубиной 7,8см, площадью 1,25кв.м на 0км+140м, на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 105см, глубиной 6,4см, площадью 1,00м2 на 0км+150м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 150см, глубиной 7,4см, площадью 1,58м2 на 0км+160м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 100см, глубиной 7,0см, площадью 0,95м2 на 0км+170м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 120см, глубиной 7,0см, площадью 1,92м2 на 0км+300м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 110см, глубиной 8,0см, площадью 1,76м2 на 1км+000м на левой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 120см, глубиной 7,0см, площадью 0,96м2 на 1км +300м на левой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 190см, глубиной 7,5см, площадью 3,71м2 на 2км+200м на левой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 120см, глубиной 6,0см, площадью 1,56м2 на 2км+230м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи; длиной 200см, глубиной 7,0см, площадью 1,20м2 на 2км+240м на правой стороне дороги по направлению движения от д. Баташи.

Лицом, ответственным за данные нарушения, является администрация Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении предусмотрена ч.1 ст.12.34 КОАП РФ и влечет наложение административного штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании законный представитель администрации поселения Савиных С.В. пояснил, что правонарушение совершено впервые, не представляет значительной общественной опасности, поскольку обеспечивает транспортную доступность незначительного числа дачников. Дорога принята на баланс администрации в 2018 году, ранее являлась ведомственной. Выявленные недостатки устранены в срок, установленный предписанием. Кроме того, в бюджете поселения не заложено денежных средств на уплату административных штрафов, снятие же денежных средств на указанные цели с дорожного фонда повлечет недостаточное финансирование содержания дорог местного значения и, соответственно, ухудшение их качества. С учетом изложенного полагал возможным не назначать наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, - Владимиров М.В. извещен надлежащим образом, протокол просил рассмотреть в его отсутствие.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Нарушения допущены со стороны администрации сельского поселения.

Вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КОАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложено существо правонарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фотосъемкой, где отражены имеющиеся недостатки.

Названные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КОАП РФ, они относимы, допустимы и в своей совокупности достаточны для рассмотрения дела.

При этом в соответствии с ч.2 ст.2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что администрация сельского поселения приняла все зависящие от нее и достаточные меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения, не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Не имеется оснований для применения ст.2.9 КОАП РФ, поскольку приоритетом является жизнь и здоровье участников дорожного движения, ненадлежащее же состояние дорог и отсутствие действенных мер к своевременному устранению недостатков негативно сказывается на уровне дорожного травматизма.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Вместе с тем, выявленные в ходе проверки недостатки полностью устранены.

Как следует из муниципального контракта № 38-д от 10.07.2019, акта о приемке выполненных работ, локальной сметы № 58, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета на оплату № 111 от 15.07.2019, администрация Ленинского сельского поселения изыскала денежные средства в сумме 66267 руб. для ремонта дороги и организовала в срок, установленный предписанием контролирующего органа, проведение ямочного ремонта.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КОАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КОАП РФ.

Назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КОАП РФ, в сумме 100000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению: наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН 4343002762, КПП 432901001, р/с получателя: 40101810222020011001, отделение Кирова, БИК 043304001, ОКТМО 33713000, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810443191290004269.

Разъяснить ч. 1.3 ст. 32.2 КОАП РФ: при уплате данного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ: в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток с получения его копии.

Судья         подпись    А.Н. Смолина